杭州超限教育綜合訊：教育部日前印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”），指導(dǎo)和推進(jìn)高等職業(yè)教育“十三五”創(chuàng)新發(fā)展。山西省把深入實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃作為推動(dòng)高職教育創(chuàng)新發(fā)展、提檔升級(jí)的難得機(jī)遇，多措并舉推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)。
改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)
山西省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省份，高職教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距。新世紀(jì)以來(lái)，山西省委、省政府高度重視高等職業(yè)教育工作，發(fā)展進(jìn)入快車道，取得顯著成績(jī)：
辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2001年至2015年，全省獨(dú)立設(shè)置的高職院校數(shù)由20所增至48所，招生規(guī)模由2001年的1.2萬(wàn)人增長(zhǎng)到2015年的10.01萬(wàn)人，在校生規(guī)模由3.5萬(wàn)人增長(zhǎng)到28.82萬(wàn)人。
內(nèi)涵建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。建成國(guó)家示范（骨干）校5所，省級(jí)示范校12所，國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地68個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)139個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)精品課程244門，培養(yǎng)了國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙師型”教學(xué)名師和優(yōu)秀教師368人，全省高職院校基本辦學(xué)條件得到逐步改善。
辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)。探索辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式綜合配套改革創(chuàng)新，由高職院校牽頭成立了煤炭、冶金、電力、旅游、建筑、金融、裝備制造、材料與信息等9個(gè)行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，2015年出臺(tái)了《山西省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，建立了“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)與職業(yè)院校共同參與”的多元化合作機(jī)制。
服務(wù)能力明顯提升。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)布點(diǎn)由2001年的251個(gè)增長(zhǎng)到2015年的1325個(gè)，基本覆蓋了山西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；專業(yè)設(shè)置主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，近年來(lái)淘汰撤銷了需求不旺的專業(yè)（點(diǎn)）350個(gè)，省財(cái)政專項(xiàng)支持培育設(shè)置面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的緊缺專業(yè)（點(diǎn)）103個(gè)，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度明顯提高。
明確目標(biāo)乘勢(shì)而上
行動(dòng)計(jì)劃的頒布實(shí)施，使山西看到了差距、明確了目標(biāo)、堅(jiān)定了信心，也迎來(lái)了乘勢(shì)而上的機(jī)遇。
以專業(yè)建設(shè)為核心提升高職院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力�！笆濉逼陂g，山西將實(shí)施5個(gè)專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，大力加強(qiáng)高職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是實(shí)施辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)計(jì)劃，通過加大投入、資源整合、布局調(diào)整等使全省職業(yè)院校全部達(dá)到合格辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，每年由省財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)左右實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)骨干專業(yè)均建起標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)基地，省級(jí)以上骨干專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地覆蓋率達(dá)到80%；三是實(shí)施重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，5年內(nèi)建成100個(gè)山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)專業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專業(yè)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋；四是實(shí)施“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，打通企事業(yè)單位和社會(huì)自由職業(yè)者到校任教的政策通道；五是實(shí)施優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)骨干示范院校建設(shè)，把優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)與“十三五”產(chǎn)教融合項(xiàng)目相結(jié)合。
以推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作為目標(biāo)創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制。建立推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作的6項(xiàng)制度，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。一是建立產(chǎn)教融合制度，明確政、行、企、校的責(zé)任，形成多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)制度，分類制定行業(yè)組織指導(dǎo)本行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展政策；三是強(qiáng)化企業(yè)參與制度，對(duì)政、行、企、校四方責(zé)任義務(wù)做出明確規(guī)定，推出一系列鼓勵(lì)校企合作的優(yōu)惠政策；四是完善社會(huì)力量興辦職業(yè)教育制度，落實(shí)優(yōu)惠政策，支持各類辦學(xué)主體舉辦民辦職業(yè)教育；五是完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，完善績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)；六是推行集團(tuán)化辦學(xué)制度，在現(xiàn)有9大職教集團(tuán)基礎(chǔ)上再組建一批職教集團(tuán)，擴(kuò)大職業(yè)院校參與率，逐步覆蓋所有職業(yè)院校。
以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)改革人事分配制度。進(jìn)一步擴(kuò)大高職院校用人自主權(quán)，重點(diǎn)采取5項(xiàng)措施：一是改革教師編制管理辦法，實(shí)行職業(yè)院校編制每3至5年核定一次的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；二是建設(shè)符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師招聘和管理制度，公共基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師實(shí)行分類招聘、分類管理，院校可在教師編制總額內(nèi)自主確定教師崗位設(shè)置方案，制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和聘用條件，可公開招聘企業(yè)人員、社會(huì)能工巧匠以及自由職業(yè)者擔(dān)任專職教師；三是擴(kuò)大職業(yè)院校用人自主權(quán)，職業(yè)院校25%至30%的編制可用于外聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，外聘教師可不納入編制“實(shí)名制”管理范圍，外聘兼職教師的薪酬費(fèi)用從生均撥款內(nèi)列支或以政府購(gòu)買服務(wù)方式解決，可設(shè)立校內(nèi)特聘專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職務(wù)（職稱）崗位；四是落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)教師參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織或到企業(yè)兼職，兼職業(yè)績(jī)可納入教師教學(xué)工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果；五是改革職業(yè)院校教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，單獨(dú)組建職業(yè)院校教師職稱評(píng)審委員會(huì)，強(qiáng)化職業(yè)技能的考核，把具備“雙師”素質(zhì)列為教師職務(wù)（職稱）的重要條件。
強(qiáng)化保障落細(xì)落實(shí)
強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)對(duì)高職教育的省級(jí)統(tǒng)籌，加大經(jīng)費(fèi)和政策支持。行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案中的任務(wù)和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在去年省里制定的4個(gè)重要文件中均有所體現(xiàn)，為完成好行動(dòng)計(jì)劃提供了有力的政策支持。
落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。一是建立了高職生均撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步完善職業(yè)院校經(jīng)常性辦學(xué)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制；二是行動(dòng)計(jì)劃提出的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)t 項(xiàng)目均有財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)支持。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況納入職業(yè)教育工作目標(biāo)考核和市域職業(yè)教育工作目標(biāo)責(zé)任制、高職黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、高職院校年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加大督促檢查落實(shí)力度，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
注重過程監(jiān)控。通過制訂規(guī)劃、加強(qiáng)督查、經(jīng)費(fèi)支持、政策引導(dǎo)等手段，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)、項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程監(jiān)控，確保管理規(guī)范、監(jiān)控有力、執(zhí)行到位。