杭州超限教育綜合訊：“同樣都是城區(qū)學(xué)校，步行距離也就十幾分鐘，但這邊的明誠(chéng)學(xué)校每年招生火爆，班額也越來越大，那邊的孔戈莊小學(xué)每年招生卻越來越少，生源流失嚴(yán)重。幾年前，這樣的現(xiàn)象在諸城很普遍�！苯�，山東省諸城市明誠(chéng)學(xué)校校長(zhǎng)徐潔告訴記者，“造成這種現(xiàn)象的重要原因之一，就是明誠(chéng)學(xué)校屬于市直學(xué)校，而孔戈莊小學(xué)依然是街道所屬的村級(jí)小學(xué)�！�
除了城鄉(xiāng)之間的學(xué)校發(fā)展有差異，同在城區(qū)的學(xué)校發(fā)展也存在不均衡現(xiàn)象，這一問題引起了諸城市委、市政府及教育部門的關(guān)注�！�2014年，我們決定改革調(diào)整城區(qū)部分學(xué)校的管理體制，將外環(huán)路以內(nèi)城區(qū)街道所屬的義務(wù)教育學(xué)校全部收歸市直管理。”諸城市教育局局長(zhǎng)李熙良說。這一改革讓原來的村級(jí)小學(xué)一步邁進(jìn)市級(jí)小學(xué)行列。
“但是，僅變成市級(jí)小學(xué)，沒有相應(yīng)的教育資源支撐，學(xué)校發(fā)展還是舉步維艱�！崩钗趿颊f。在收歸市直管理的基礎(chǔ)上，諸城又安排原來的優(yōu)質(zhì)市直學(xué)校將原村小作為一個(gè)校區(qū)具體管理，教職工統(tǒng)籌調(diào)配，生源劃片招生、統(tǒng)籌安排，辦學(xué)條件統(tǒng)籌改善，學(xué)校發(fā)展捆綁考評(píng)，在管理運(yùn)行中實(shí)質(zhì)上融合為一所學(xué)校。諸城市教育局規(guī)定，原市直學(xué)校要向新接收的村小校區(qū)調(diào)整交流不低于50%教師，其中優(yōu)秀教師比例不能低于10%。同時(shí)，原市直學(xué)校要派得力的副校長(zhǎng)到新校區(qū)擔(dān)任校長(zhǎng)，主持教育教學(xué)管理工作。
經(jīng)過一年的融合發(fā)展，原孔戈莊小學(xué)的變化贏得了社會(huì)的認(rèn)可，今年秋季開學(xué)后破紀(jì)錄比往年多招了一個(gè)班的學(xué)生，原明誠(chéng)學(xué)校的大班額也隨之降到50人以內(nèi)。這學(xué)期，徐潔又增派了少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，進(jìn)一步提升學(xué)校的活動(dòng)課程水平。
與此同時(shí)，諸城市還以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為核心，建立了13個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ餐w，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ�(lián)建�！拔覀儾粌H僅只是把街道所屬的村小‘合并’到市直學(xué)校，把城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)系到一起，而是‘有合有分，分合有度’，需要合的合，需要分的分。”李熙良說。在學(xué)校發(fā)展已經(jīng)孕育成熟的情況下，諸城市還把原屬于諸城一中、繁華中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)3所高中的初中部全部剝離，獨(dú)立為3所市直初中，促進(jìn)其獨(dú)立蓬勃發(fā)展。此外，還在諸城一中試點(diǎn)開展混合所有制辦學(xué)體制改革。
“不管是分還是合，學(xué)校教育教學(xué)水平的提升，關(guān)鍵還是靠師資�！敝T城市教育局組織人事科科長(zhǎng)王培山說。為了解決原街道、農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題，諸城市在控制事業(yè)編制人員只減不增的背景下，將編制內(nèi)名額大力向教師招考補(bǔ)充崗位傾斜。在今年全市的326個(gè)事業(yè)編制名額中，教師崗位就占了260個(gè)。招聘結(jié)束后沒有按時(shí)報(bào)到的35個(gè)名額，又全部用來補(bǔ)充招錄教師。
“即便如此，教師年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不科學(xué)的問題在短期內(nèi)依然難以解決�！蓖跖嗌秸f。為此，諸城市進(jìn)一步創(chuàng)新教師招考補(bǔ)充機(jī)制，從今年開始，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，公開招考聘用制教師，所需經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，工資按照同條件事業(yè)在編教師工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，和在編教師一樣參與學(xué)�？己霜�(jiǎng)懲、培訓(xùn)、職稱評(píng)聘等，實(shí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
“根據(jù)這一創(chuàng)新機(jī)制，今年全市招考補(bǔ)充了240名新教師，有效緩解了教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。”王培山說。按照計(jì)劃，從今年起到2020年，諸城市每年將補(bǔ)充500名在編教師和聘用制教師，基本解決教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。此外，作為山東省義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗實(shí)驗(yàn)區(qū)，諸城市還積極推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，推動(dòng)校長(zhǎng)和教師交流輪崗。諸城專門建立了教育人才就業(yè)交流服務(wù)中心，將2015年新招聘的聘用制教師及幾所試點(diǎn)學(xué)校的教師納入該服務(wù)中心管理，逐步理順教師交流調(diào)配管理機(jī)制。這一舉措改革了原來教師招考、評(píng)聘、調(diào)動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲等工作多部門、多頭管理的弊病，簡(jiǎn)化了交流調(diào)配程序，并結(jié)合教師跨校競(jìng)聘等工作，有效促進(jìn)了教師交流。
“今年9月份，諸城市委、市政府又出臺(tái)了關(guān)于深化中小學(xué)管理體制改革若干問題的實(shí)施意見，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)，激發(fā)教育活力，辦好人民群眾滿意的教育。”李熙良說。