杭州超限教育綜合訊：
全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授楊佳：
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之父母不能輸在“起跑線”的期盼，使中小學(xué)生課外培訓(xùn)需求不斷擴(kuò)大。一些大中城市有近70%小學(xué)生和50%中學(xué)生參加各種形式課外培訓(xùn)。這股熱潮并已由城市延伸到農(nóng)村，許多農(nóng)村家庭也開(kāi)始熱衷于將孩子送到課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，全國(guó)中小學(xué)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)10萬(wàn)多家，其中上市機(jī)構(gòu)10余家。據(jù)粗略估計(jì)，全國(guó)中小學(xué)課外培訓(xùn)市場(chǎng)“蛋糕”超過(guò)1000億元人民幣，被認(rèn)為是繼房地產(chǎn)業(yè)之后的一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引擎。
與國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革類似，這一領(lǐng)域也存在不少問(wèn)題。一是欺詐造假屢見(jiàn)不鮮。比如，借用別人名義辦學(xué)、超出規(guī)定范圍辦學(xué)、缺乏辦學(xué)資質(zhì)；虛假宣傳、夸大辦學(xué)師資、拉“名師”大旗作“虎皮”；暗箱操作、簽訂虛假合同。二是利益驅(qū)使而忽視辦學(xué)條件。比如，教學(xué)軟硬件不合格、消防隱患大；從業(yè)人員雜，少量有教師資格證，但大部分沒(méi)有教師資格證，有的甚至是剛畢業(yè)大學(xué)生；缺少監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往采取極端教學(xué)手段，扭曲教育“社會(huì)良心”的功能，易造成人身或心理傷害，；產(chǎn)生糾紛時(shí)，在退費(fèi)等環(huán)節(jié)上推諉拖延，容易激化社會(huì)矛盾。三是管理不規(guī)范。比如，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意；多頭管理，從業(yè)許可證有工商機(jī)關(guān)頒發(fā)的，有人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的，還有教育主管部門頒發(fā)的。四是加重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，采取機(jī)器型培訓(xùn)，進(jìn)行應(yīng)試教育輔導(dǎo)，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；對(duì)學(xué)生產(chǎn)生不健康心理誤導(dǎo)。五是社會(huì)負(fù)面影響大。比如，不菲支出讓家長(zhǎng)不堪重負(fù)；部分學(xué)生把主要精力放在完成課外作業(yè)上，干擾正常教學(xué)秩序。為此提出4點(diǎn)建議。
一、把好行業(yè)入口。不論在工商部門注冊(cè)，還是從社會(huì)保障部門取得從業(yè)資格，都應(yīng)該通過(guò)教育主管部門資格審查；制定辦學(xué)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；明確從業(yè)人員資質(zhì)，嚴(yán)格課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格審查。
二、公示相關(guān)信息。公示課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督；教育主管部門建立專門熱線，及時(shí)處理相關(guān)投訴。
三、提供項(xiàng)目資助。教育主管部門通過(guò)項(xiàng)目資助形式，支持課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展與素質(zhì)教育相關(guān)的課外實(shí)踐活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，可以建立網(wǎng)上平臺(tái)，及時(shí)公布政策、發(fā)布數(shù)據(jù)、提供指南；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)臺(tái)平臺(tái)申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目，教育主管部門經(jīng)評(píng)審后確定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
四、加強(qiáng)日常監(jiān)管。定期現(xiàn)場(chǎng)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)設(shè)施和消防條件；對(duì)于無(wú)證或超范圍辦學(xué)的堅(jiān)決取締；對(duì)于虛報(bào)培訓(xùn)內(nèi)容、師資力量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高罰款額度，情節(jié)嚴(yán)重的取消從業(yè)資格。