杭州超限教育綜合訊：營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃讓87個(gè)縣市380萬(wàn)農(nóng)村娃吃上熱騰騰午飯
11點(diǎn)10分，山里的濃霧還沒(méi)散去，貴州省黔南布依族苗族自治州甕安縣永和小學(xué)的掌勺師傅劉元祥正調(diào)烹著一大鍋土豆燒肉，再過(guò)20分鐘，這道菜就會(huì)和已經(jīng)就緒的蘿卜肉絲、香菇排骨湯一道被端到廚房外面的就餐大廳里，等待著它們的是447個(gè)饑腸轆轆的學(xué)生。
下課鈴響過(guò)沒(méi)一會(huì)兒，美術(shù)老師石傳潔就領(lǐng)著學(xué)生列隊(duì)走進(jìn)了食堂，挨個(gè)安排著學(xué)生打菜就座�！皼](méi)這營(yíng)養(yǎng)餐的時(shí)候，路遠(yuǎn)的學(xué)生就從家里帶米，在學(xué)校對(duì)面一個(gè)小攤蒸熟了吃白飯，奢侈點(diǎn)的就花1塊錢(qián)買(mǎi)碗粉泡飯吃�！笔蠋熣f(shuō)，自從2012年學(xué)校開(kāi)始實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，那個(gè)小攤不到年底便關(guān)張了，“菜譜一周不重樣，頓頓兩菜一湯，對(duì)面自然沒(méi)了生意做。”
貴州“地?zé)o三里平”，惡劣的地理?xiàng)l件再加上薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在2012年?duì)I養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施前，農(nóng)村孩子上學(xué)中午吃飯難，相當(dāng)一部分中午不吃飯、餓著肚子上課，久之健康狀況難免令人擔(dān)憂(yōu)�！�
為了讓農(nóng)村學(xué)生也能吃上熱騰騰的午飯，2012年3月，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，貴州在集中連片特困地區(qū)正式開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其他縣市進(jìn)行地方試點(diǎn)�！�
“目前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋了全省87個(gè)縣市1.31萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校，380萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生在校吃上了熱騰騰的午餐�！辟F州省教育廳廳長(zhǎng)王鳳友說(shuō)，“除貴陽(yáng)市云巖區(qū)因無(wú)農(nóng)村學(xué)校未實(shí)施外，全省營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)以縣為單位覆蓋全省�！薄�
“校校有食堂、人人吃午餐”是營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在貴州實(shí)施的特色。早在2011年，貴州便下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園食堂管理工作的意見(jiàn)》，因地制宜建設(shè)1.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂，全部回收對(duì)外承包的3000余個(gè)學(xué)校食堂，按照公益性、零利潤(rùn)原則由學(xué)校自辦自管，為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
“現(xiàn)在國(guó)家營(yíng)養(yǎng)午餐的標(biāo)準(zhǔn)是4元錢(qián)，貴州力保這4元全部吃到孩子嘴里面�！辟F州省教育廳資助辦副主任羅忠勇說(shuō)，“其他成本開(kāi)支如工勤人員工資、水電費(fèi)等，全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。”
為了保證資金安全，貴州推進(jìn)食品原材料“統(tǒng)招、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)配、統(tǒng)送”采購(gòu)制度，力圖減少中間環(huán)節(jié)，同時(shí)降低采購(gòu)成本�！皥�(bào)賬則實(shí)行‘校財(cái)局管’，費(fèi)用由供應(yīng)公司和學(xué)校按月到縣教育局報(bào)賬，盡可能做到校長(zhǎng)見(jiàn)賬不見(jiàn)錢(qián)�！绷_忠勇說(shuō)�！�
為了讓學(xué)生吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康，各學(xué)校還結(jié)合本地實(shí)際和飲食習(xí)慣制定了配餐食譜，盡可能做到食物多樣、葷素搭配�！艾F(xiàn)在我們學(xué)校有四套菜譜，一周一換，每餐至少兩菜一湯，熱飯熱菜，搭配肉食�！鼻瓥|南苗族侗族自治州麻江縣谷硐中學(xué)校長(zhǎng)周華說(shuō)�！�
另外，據(jù)羅忠勇介紹，在落實(shí)國(guó)家4元錢(qián)供餐標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，貴州部分地區(qū)還本著自愿原則，探索“家庭負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)幫助一點(diǎn)”，進(jìn)一步提高學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)。
不讓一個(gè)孩子因貧困輸在起跑線(xiàn)上
全省高中階段農(nóng)村貧困學(xué)生全部實(shí)行“兩助三免”
在貴州盛華職業(yè)學(xué)院民族文化傳承中心實(shí)訓(xùn)教室墻掛著的一張照片上，北京一家公司的董事長(zhǎng)秘書(shū)羅琳花拿著公司的禮品娃娃，臉上綻放著自信的微笑。而3年前，她因?yàn)楦改付嗖�、家貧，曾有過(guò)放棄學(xué)業(yè)的念頭。
幸好，學(xué)校及時(shí)打消了她的顧慮，她不僅可以享受學(xué)費(fèi)全免和助學(xué)金，學(xué)校每月還額外補(bǔ)助300元生活費(fèi)。同時(shí)，學(xué)習(xí)期間制作的手工藝品由學(xué)校出售后，她還會(huì)獲得部分收益。經(jīng)過(guò)3年的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，如今的羅琳花有了一個(gè)令人羨慕的好工作，家庭貧困狀況也得以改善�！�
從2015年秋季學(xué)期起，貴州已在全省普通高中和中職學(xué)校對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生全部實(shí)行“兩助三免”——國(guó)家助學(xué)金、扶貧專(zhuān)項(xiàng)助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)，解決貧困學(xué)生讀書(shū)升學(xué)的后顧之憂(yōu)。
貴州在全國(guó)擁有最多的貧困人口，人均GDP倒數(shù)第一，而2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)迫在眉睫。扶貧攻堅(jiān)是“第一民生工程”，而教育扶貧工作更是“民生中的民生”�！�
從營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃到教育“9+3”計(jì)劃（在9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上再提供3年免費(fèi)中職教育），從壓縮6%行政經(jīng)費(fèi)投入教育到“新兩基”攻堅(jiān)，這是貴州“不讓一戶(hù)脫貧戶(hù)因?qū)W返貧、不讓一個(gè)學(xué)生因貧失學(xué)”堅(jiān)定決心的體現(xiàn)�！�
不讓貧困代際相傳，在即將過(guò)去的“十二五”期間，貴州奮力推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育跨越發(fā)展，致力于促進(jìn)教育公平與均衡，充分發(fā)揮教育挖窮根的作用�！�
學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在園人數(shù)由2010年的77萬(wàn)人增至120萬(wàn)人，今年學(xué)前3年毛入學(xué)率達(dá)80%，高出全國(guó)平均水平�！�
義務(wù)教育進(jìn)入免費(fèi)教育時(shí)期。學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段全覆蓋，各級(jí)財(cái)政投入資金52億元、資助學(xué)生347萬(wàn)人次，較2010年分別增長(zhǎng)2.5倍和2.4倍�！�
普通高中優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步拓展，全省省級(jí)示范性普通高中達(dá)105所，今年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%，比2010年提高了30%；全面免除中職教育學(xué)費(fèi)，中職、高職在校生人數(shù)分別從2010年的37.6萬(wàn)人、13.9萬(wàn)人增加到70萬(wàn)人、18.7萬(wàn)人�！�
高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化。全省普通高等學(xué)校增至59所，培養(yǎng)輸送本科畢業(yè)生23.67萬(wàn)人，2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)30%，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)�！�
“窮省也要辦大教育、辦好教育。教育扶貧是根本的扶貧，教育上去了，貧困就不會(huì)代際傳遞，孩子們就有人生出彩的機(jī)會(huì)。”貴州省委主要領(lǐng)導(dǎo)表示�！�
大學(xué)校門(mén)對(duì)農(nóng)村孩子敞得越來(lái)越寬
希望國(guó)家完善高校有關(guān)貧困及農(nóng)村學(xué)生招生計(jì)劃
青山環(huán)抱、碧水回廊，依山傍石、綠樹(shù)成蔭，走進(jìn)甕安縣甕安中學(xué)，宛如進(jìn)入一座山水園林。這座省級(jí)二類(lèi)示范性普通高中能有如此優(yōu)雅的學(xué)習(xí)環(huán)境，得益于當(dāng)?shù)刎?cái)政和社會(huì)各界力量對(duì)教育事業(yè)的不懈投入�！�
“從2008年以來(lái)，單用于改善全縣學(xué)校硬件設(shè)施一項(xiàng)，累計(jì)投入資金就已達(dá)17億元。”甕安縣教育局局長(zhǎng)謝靜說(shuō)。而17億元，相當(dāng)于2014年甕安縣的財(cái)政總收入�！�
持續(xù)的投入也換來(lái)了教育事業(yè)的開(kāi)花結(jié)果。2015年，甕安縣高考學(xué)生共考入重點(diǎn)大學(xué)456人，其中農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)347人，占比76.1%，這比2013年高出近9個(gè)百分點(diǎn)�！�
甕安的變化只是貴州的一個(gè)縮影，在多年持續(xù)努力下，越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)子享受到和城里孩子并無(wú)二致的優(yōu)質(zhì)教育資源，而重點(diǎn)大學(xué)的大門(mén)，也對(duì)他們敞得越來(lái)越寬。今年貴州本科總錄取數(shù)約為13萬(wàn)人，其中錄取農(nóng)村學(xué)生近10萬(wàn)人；重點(diǎn)高校錄取總數(shù)為3萬(wàn)余人，錄取農(nóng)村學(xué)生近2萬(wàn)人�！�
越來(lái)越多的農(nóng)村孩子進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)就讀，還得益于中央政策的傾斜。據(jù)貴州省招生考試院普招處副處長(zhǎng)劉永貴介紹，“今年，根據(jù)教育部通知，我們對(duì)貧困地區(qū)定向招生和農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃工作進(jìn)行了部署，兩項(xiàng)計(jì)劃分別錄取考生4090人和185人。”
“重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生實(shí)施后有效提高了我省農(nóng)村考生和貧困地區(qū)考生的錄取率，使我省更多的農(nóng)村考生和貧困地區(qū)考生享受到國(guó)家政策的照顧。”不過(guò)劉永貴同時(shí)表示，由于貴州貧困面廣、農(nóng)村考生多，希望國(guó)家進(jìn)一步增加貴州省省外“211”高校貧困專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃和農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生計(jì)劃數(shù)�！�
黔東南州教育局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記吳作釗也表達(dá)了類(lèi)似愿望：“貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的計(jì)劃投放數(shù)由2013年的3萬(wàn)人增加到2015年的5萬(wàn)人，但分配到各省的計(jì)劃并不多。同時(shí)，一些部屬高校安排的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)少，一些專(zhuān)業(yè)甚至是較為邊緣的‘冷門(mén)’專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有有效滿(mǎn)足考生報(bào)考意愿�！薄�
劉永貴同時(shí)建議直接將農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃并入貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，或?qū)⑥r(nóng)村考生戶(hù)籍地限制改為除縣城外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！皯�(hù)籍制度改革后，已淡化城鎮(zhèn)戶(hù)籍和農(nóng)村戶(hù)籍，不便開(kāi)展資格審查工作�！薄�
戶(hù)籍地限制的問(wèn)題不只體現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃上，目前，貴州實(shí)施貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的申報(bào)條件為“三個(gè)統(tǒng)一”——考生的學(xué)籍、戶(hù)籍及監(jiān)護(hù)人三個(gè)層面必須同屬于一個(gè)縣，否則報(bào)考受限�！�
“在一個(gè)地區(qū)（市、州）內(nèi)，從某個(gè)縣到另一個(gè)縣就讀并有就讀地學(xué)籍的考生，不能報(bào)考貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，特別是市（州）人民政府所辦高中在辦學(xué)上受到報(bào)考政策限制，挫傷了地方人民政府的辦學(xué)積極性�！眳亲麽撜f(shuō)。