杭州超限教育綜合訊：“教育規(guī)劃綱要確定的階段性目標任務總體實現(xiàn)，各級各類教育發(fā)展取得重大進展，教育改革全面推進、一些領(lǐng)域取得重點突破，保障水平明顯提升，我國教育事業(yè)邁上新的臺階�！苯裉焐衔�，在教育部舉行的第八場教育規(guī)劃綱要實施5周年新聞發(fā)布會上，上海教育科學研究院副院長張玨代表評估組發(fā)布了教育規(guī)劃綱要貫徹落實情況總體評估報告。評估報告顯示，我國教育事業(yè)總體發(fā)展水平進入世界中上行列，其中70.5%的學前三年毛入園率達到中高收入國家平均水平，分別達到86.5%和37.5%的高中階段毛入學率、高等教育毛入學率均超過中高收入國家平均水平，義務教育普及率高于高收入國家平均水平。
各級各類教育發(fā)展水平得到整體提高
整體發(fā)展水平的提高投射到百姓關(guān)心的教育民生問題上，就是以“入園難”“擇校熱”等為代表的一些教育熱點難點問題得到緩解。評估報告顯示，實施教育規(guī)劃綱要5年來，各級各類教育取得長足發(fā)展，教育資源日趨豐富，教育結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，立德樹人深入落實，一些教育的短板和薄弱環(huán)節(jié)切實得到加強，我國教育現(xiàn)代化進程不斷加快�！�
評估報告指出，教育規(guī)劃綱要實施以來，特別是黨的十八大以來，我國學前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展全面推進，高中階段教育普及程度大幅提升，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，高等教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量保障體系進一步健全。
評估報告顯示，2014年全國幼兒園總數(shù)比2009年增加7.2萬所，教職工人數(shù)比2009年翻了一番。義務教育學校標準化建設(shè)全面推進，校際差距不斷縮小。高中階段教育機會明顯增加，2014年初中畢業(yè)生升學率達95.1%，比2009年提高9.8個百分點；高中階段毛入學率達86.5%，比2009年提高7.3個百分點。職業(yè)教育發(fā)展明顯提速。高等教育區(qū)域結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新增設(shè)的377所普通高校，67.6%在中西部；專業(yè)學位碩士研究生教育學位類型由2010年的19個增加到2014年的40個，招生人數(shù)占研究生招生總數(shù)的比例從2009年的14.1%提高到2014年的43.5%�！�
此外，5年間，繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育等領(lǐng)域也交出了亮眼的成績單。
教育公平取得重大進展
評估組認為，5年間，教育公平取得重大進展，教育資源配置向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)和弱勢群體傾斜，不斷縮小教育差距�！�
評估報告顯示，全國已有超過1/3的縣達到國家認定標準，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。中職教育免學費政策已覆蓋91.5%的學生，吸引力不斷增強。家庭經(jīng)濟困難學生資助實現(xiàn)從學前到研究生教育階段全覆蓋�！�
5年來，各級政府加大政策支持力度，妥善解決入園難、擇校熱、隨遷子女入學難等教育民生問題。評估報告顯示，通過連續(xù)實施兩期學前教育三年行動計劃，與2009年相比，2014年全國幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)分別有51.9%、52.4%的增幅，使入園難得到緩解。義務教育“擇校熱”逐步降溫，19個副省級以上大城市公辦小學就近入學比例達97.9%、公辦初中達95.4%。隨遷子女在公辦學校就讀比例保持在80%左右。高等教育入學機會差距不斷縮小，最低省市的高考錄取率從2010年的52%升至2014年的70%。2015年，面向農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生7.5萬名，農(nóng)村學生上重點大學機會明顯增多。
教育保障能力切實加強
教育發(fā)展快，保障要跟上。從評估報告透露出的信息來看，5年間，從中央到地方出臺一系列重大政策措施，著力提升教育保障水平，使得高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)得到加強，教育投入實現(xiàn)歷史性突破，教育信息化水平不斷提升，依法治教邁出重要步伐�！�
評估報告顯示，2012年，我國如期實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要確定的國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，教育經(jīng)費保障水平實現(xiàn)了歷史性跨越。2014年，全國財政性教育經(jīng)費達2.64萬億元，比2009年翻了一番多�！�
5年間，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)成為國家關(guān)注的重點。評估報告顯示，5年來，共招聘農(nóng)村特崗教師37.17萬名，3年期滿留任比例超過90%。6所部屬師范大學累計畢業(yè)4.5萬余名免費師范生，91.1%以上畢業(yè)生到中西部任教。中小學幼兒園教師國家級培訓計劃，基本實現(xiàn)中西部農(nóng)村義務教育學校和幼兒園全覆蓋。改善農(nóng)村教師生活條件，在邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍25萬套，覆蓋中西部地區(qū)1485個縣。從2013年起，對在集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學校和教學點工作的教師給予生活補助，惠及近95萬名教師。今年啟動“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，全面規(guī)劃鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)目標路徑�！�
今年8月，《教育法律一攬子修正案（草案）》首次列入全國人大常委會會議議程，正式進入立法程序，是我國邁出依法治教重要步伐的標志之一。評估報告顯示，學校章程建設(shè)取得重大進展，全國所有高校均已啟動章程制定工作，“一校一章程”的治理格局正加快形成。出臺教育督導條例，教育督導走上法制化軌道�！�
教育體制改革在推進中突破
5年來，教育改革在“深水區(qū)”平穩(wěn)推進。
評估報告指出，人才培養(yǎng)體制改革系統(tǒng)推進，考試招生制度改革逐步推進并取得重要突破，中國特色現(xiàn)代大學制度框架基本形成，辦學體制改革為學校辦學帶來活力，教育管理體制改革有力有序推進，教育對外開放積極穩(wěn)妥推進�！�
2014年，國務院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，著力促進公平和科學選才。與此相關(guān)聯(lián)，高中學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價結(jié)果逐步成為招生依據(jù)和參考，已在上海、浙江兩地開始試點。高考加分切實規(guī)范，考試招生違規(guī)查處制度得到健全，以公平為導向的考試招生管理體制進一步完善�！�
“5年共取消下放21項教育行政審批事項，取消一批評審評估評價事項，‘三評’事項減少1/3�！痹u估報告顯示，教育管辦評分離深入推進，政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制正加快形成�！�
在教育改革全面推進的過程中，一些束縛教育改革發(fā)展的體制機制障礙逐步“破冰”，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強。評估報告顯示，職業(yè)教育每年為各行各業(yè)輸送近1000萬技術(shù)技能人才，開展各類培訓達到上億人次，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大提供了有力支撐。普通本科高校5年累計輸送近2000萬專業(yè)人才，為高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力與活力。
評估報告顯示，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育呈現(xiàn)良好勢頭的同時，高校還牽頭承擔了一大批國家重大科學研究和重大攻關(guān)項目，產(chǎn)出了一大批重大科研和科技轉(zhuǎn)化成果。近年來，在國家科技三大獎通用項目中，高校獲獎數(shù)占全國總數(shù)70%以上，產(chǎn)出社科重大成果比例占全國80%以上，專利申請數(shù)年均增長20%左右。