杭州超限教育綜合訊：近日，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)考試招生制度改革組委員、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)考試組成員先后前往浙江、上海，就“一省一市”高考綜合改革進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研。專家組通過(guò)座談、實(shí)地走訪等形式，深入了解了浙江省和上海市高考綜合改革的試點(diǎn)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作為高考綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，上海市和浙江省按照國(guó)家有關(guān)要求，凝聚各方力量，積極謀劃和制定試點(diǎn)方案；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重綜合改革，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)推進(jìn)，不斷完善配套政策，為試點(diǎn)工作平穩(wěn)、有序開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織和制度保障。
調(diào)研顯示，兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，把高考綜合改革擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，出臺(tái)了一系列配套措施，保障改革落到實(shí)處，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取考試招生模式框架初步建立，開(kāi)始撬動(dòng)基礎(chǔ)教育和高等教育綜合改革，已經(jīng)形成一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了社會(huì)公眾的認(rèn)同。
為切實(shí)將試點(diǎn)方案落到實(shí)處，兩省市廣泛征求意見(jiàn)，注重科學(xué)論證。上海市召開(kāi)了近百場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取全市68所高校和262所高中校長(zhǎng)、17個(gè)區(qū)縣分管領(lǐng)導(dǎo)及教育行政部門主要負(fù)責(zé)人、部分教授和高中科目教師代表、學(xué)生和家長(zhǎng)代表以及主要媒體負(fù)責(zé)人和記者代表等群體的意見(jiàn)建議。浙江省先后召開(kāi)了20余場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取省人大、省政協(xié)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，市、縣教育局局長(zhǎng)，本科高校、高職院校、普通高中和中職學(xué)校校長(zhǎng)，以及考試招生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等600多人的意見(jiàn)，確保方案編制的科學(xué)性和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
為細(xì)化落實(shí)試點(diǎn)方案，兩省市出臺(tái)了系列配套政策。上海市出臺(tái)系列配套方案，涵蓋高中學(xué)業(yè)水平考試、高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高中部分學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、普通高校藝術(shù)類考試招生、高校春季高考試點(diǎn)等方面。浙江省則針對(duì)高考改革，適度調(diào)整了高中學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)和高中課程教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，修訂公布《普通高中學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》，印發(fā)《普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》《普通高校招生選考科目考試實(shí)施辦法》等文件。一系列配套文件的出臺(tái)，確保了試點(diǎn)工作開(kāi)展有章可循、有序推進(jìn)。
在試點(diǎn)改革中，兩省市堅(jiān)持因地制宜，形成不同的改革特色。浙江省突出了適應(yīng)選擇性教育的招考理念。學(xué)生不但可在統(tǒng)一高考招生、高職提前招生、單獨(dú)考試招生、“三位一體”四類考試招生模式中自由選擇，還可在統(tǒng)考招生中的7門選考科目中任選3門；對(duì)于外語(yǔ)和選考科目，學(xué)生有兩次考試選擇的機(jī)會(huì)。同時(shí)，統(tǒng)一高考招生、單獨(dú)考試招生將不分錄取批次，實(shí)行按專業(yè)平行投檔，對(duì)高校招生模式產(chǎn)生了很大影響。上海市改革的根本價(jià)值導(dǎo)向是體現(xiàn)公平性、增強(qiáng)科學(xué)性，在已有改革的基礎(chǔ)上穩(wěn)步凝練特色。一方面，探索針對(duì)學(xué)術(shù)性人才和應(yīng)用性人才不同的考試評(píng)價(jià)方式。復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)“綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”改革試驗(yàn)不斷深入，在綜合評(píng)價(jià)和招生錄取方面形成了行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)和監(jiān)督權(quán)相對(duì)獨(dú)立、相互制約的機(jī)制。另一方面，春季高考首次面向高中應(yīng)屆畢業(yè)生，成為應(yīng)用技術(shù)本科人才招生錄取的重要平臺(tái)，不僅有利于打破“一考定終身”的堅(jiān)冰，也在招考模式的深化改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”作用。
在試點(diǎn)改革中，兩省市堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，注重綜合改革。浙江省遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，有計(jì)劃分步組織實(shí)施，將試點(diǎn)工作與綜合配套改革協(xié)調(diào)起來(lái)。上海市將試點(diǎn)改革方案與上海市教育綜合改革方案同步聯(lián)動(dòng)研究。
為管控改革風(fēng)險(xiǎn)，兩省市均積極強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建了完備的確�？荚囌猩降闹贫润w系，保障程序公平。浙江省制定了“三個(gè)一律”剛性計(jì)劃管理制度、政策加分“三級(jí)審核、三級(jí)公示”制度和高校綜合素質(zhì)測(cè)試的“三項(xiàng)機(jī)制四個(gè)制度”等。上海嚴(yán)格落實(shí)高校招生信息“十公開(kāi)”，實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”；落實(shí)招生考試安全責(zé)任制，明確責(zé)任主體，把責(zé)任落實(shí)到崗到人等。
同時(shí)，兩省市高度重視對(duì)方案的培訓(xùn)和宣傳，密切關(guān)注輿情，及時(shí)進(jìn)行答疑釋惑。注重培訓(xùn)宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)。浙江省在方案公布后，迅速組織宣講組，赴11個(gè)市縣進(jìn)行宣講，印制高考綜合改革方案解讀手冊(cè)50余萬(wàn)份；建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)社會(huì)集中關(guān)注的問(wèn)題組織專家在線答疑。上海通過(guò)召開(kāi)系列座談會(huì)、培訓(xùn)溝通會(huì)等形式，聽(tīng)取和吸納各方意見(jiàn)和建議；分管市長(zhǎng)通過(guò)電視宣講高考改革方案，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。
為保障試點(diǎn)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，為全國(guó)高考改革積累經(jīng)驗(yàn)，專家組建議，兩省市在下一步的試點(diǎn)改革中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套政策，積極推進(jìn)綜合改革。同時(shí)，增加高考改革專項(xiàng)投入，扶持薄弱高中和弱勢(shì)群體，研判改革難題，加強(qiáng)跟蹤研究，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。