《杭州超限教育李林2015年08月11日訊》 教育部不久前發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，對深入推進(jìn)教育管辦評分離提出了具體要求。之后，四川省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育管辦評分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，“大力推進(jìn)第三方評價”。
第三方評價，看起來很美，實際上還面臨很多待解的難題。
2014年以來，四川省陶行知研究會受邀對成都市金牛區(qū)和大邑縣數(shù)十所學(xué)校進(jìn)行評價，啟動“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！痹圏c。中國教育報記者以體驗報道方式參與了其中的部分評價活動。
案例一：金牛區(qū)對11所學(xué)校試行“以評促建”
2014年3月，成都市金牛區(qū)人北中學(xué)、興盛小學(xué)等11所學(xué)校啟動“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！痹圏c，擬通過一年半的“以評促建”工作，推動“卓越學(xué)�！眲�(chuàng)建。
誰來評？金牛區(qū)教育局局長文賢代說，四川省陶行知研究會擁有強大的專家團(tuán)隊，并有指導(dǎo)區(qū)域教育研究和改革的成功經(jīng)驗。金牛區(qū)聘請四川省陶研會常務(wù)副會長姚文忠領(lǐng)銜的高水平專家團(tuán)隊，與教育局、教培中心相關(guān)人員和11所實驗學(xué)校組成了學(xué)校評價研究的共同體。
怎么評？接受委托后，專家組啟動了“金牛區(qū)教育接地氣的中小學(xué)辦學(xué)評價方案”研制工作，形成《金牛區(qū)中小學(xué)辦學(xué)效益評價方案》及《評價量表》。專家組借助這一評價工具深入學(xué)校聽取校長報告，與師生現(xiàn)場對話，查看資料，隨堂聽課，形成評價結(jié)論。
專家組將評與建結(jié)合起來，深入到各實驗學(xué)校進(jìn)行“點對點”、全方位悉心指導(dǎo)，幫助修改學(xué)校研究計劃、提煉學(xué)校工作特色和經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)學(xué)校潛在問題、指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展實踐。
案例二：大邑縣“以評促建”覆蓋所有小學(xué)
今年5月12日，記者跟隨四川省陶研會專家組來到大邑縣龍鳳小學(xué)，參與“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！被顒印Ｊ紫�，校長陳科作了《養(yǎng)成好習(xí)慣，建設(shè)好人生》辦學(xué)情況匯報。專家組成員就不明白和感興趣的方面進(jìn)行提問，陳科作了補充發(fā)言。隨后，專家組成員召集部分師生、家長召開座談會，推門聽課，查看學(xué)�；顒淤Y料，對學(xué)校校園文化建設(shè)進(jìn)行實地考察。
半天的評價活動結(jié)束前，專家組向?qū)W校作了簡要反饋，建議龍鳳小學(xué)進(jìn)一步豐富“農(nóng)村情趣娃”的內(nèi)涵；廣泛開展閱讀活動；將教師和家長的習(xí)慣教育納入到學(xué)校核心工作中。
當(dāng)天，陶研會專家組還到東街小學(xué)開展“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！鞭k學(xué)質(zhì)量評估，聽取校長云彬的《營造書香校園，建設(shè)精神家園》自評報告及李英姿副校長的《書香，讓教育如此美麗》專題發(fā)言。隨后，專家組與學(xué)校行政人員進(jìn)行現(xiàn)場對話，并查閱資料、在校園里隨機抽看了教師備課、作業(yè)批改，與家長代表、社區(qū)代表、教師、學(xué)生座談等。最后，專家組與學(xué)校進(jìn)行意見交流，充分肯定了東街小學(xué)“十年書香”所取得的成績，并對學(xué)校后續(xù)發(fā)展提出意見。
云彬說，這次“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)校”工作是東街小學(xué)的一個里程碑，它讓學(xué)校學(xué)會反思、學(xué)會吸納，在書香校園之路上走得更好、更遠(yuǎn)。
大邑縣教育局副局長楊元彰說，開展“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！鞭k學(xué)質(zhì)量評估活動，旨在認(rèn)真對學(xué)校作一次客觀評價，幫助學(xué)校理清辦學(xué)思路，制定切實可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量�！�3年后，我們再看‘以評促建’對學(xué)校起到了什么作用�！�
評價者說：發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和弱勢，找到方式和方法
姚文忠說，“以評促建”的基本思路，不是為評而評、為結(jié)果而評，而是為了促進(jìn)和發(fā)展，為了把學(xué)校辦好；評價者與被評價者不是對立，而是合作和共建。通過評價，優(yōu)秀的學(xué)校，走向卓越；一般的學(xué)校，變得規(guī)范。
大邑縣教育局副局長包蕾說，與以往的學(xué)校評價不同，“以評促建”的著力點在“建”，可以幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢和弱勢，找到促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的方式和方法。
在四川省陶研會組織的“以評促建”活動中，人民北路小學(xué)校長劉艷既是評價者，也是被評價者。劉艷說，對“學(xué)校教育評估”我們一直比較模糊與困惑，甚至于有些“望評生畏”，因為缺乏客觀、科學(xué)、公平的評價體系。
“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)校”課題組的階段性成果是《“以評促建”評價量表（傳統(tǒng)部分）》。拿到這一評價工具時，劉艷的感覺是：我們的“評”，找到了一個專業(yè)的指導(dǎo)與支撐。
劉艷說，評估方案提出了兩級觀察點，四個觀察角度，明確了學(xué)校教育評價內(nèi)容，系統(tǒng)性、指導(dǎo)性強，在總體構(gòu)架上覆蓋學(xué)校教育的全過程。為我們提供了如何科學(xué)觀察、評價其他學(xué)校教育管理的角度，讓我們“評”得更深入。
在11所學(xué)校試行“以評促建，創(chuàng)建卓越學(xué)�！钡幕A(chǔ)上，金牛區(qū)打算在全區(qū)學(xué)校中推行這套評價辦法。金牛區(qū)教育局局長文賢代說，評價就是樹標(biāo)桿、立規(guī)矩、找方向。教育質(zhì)量評價是教育領(lǐng)域綜合改革的熱點，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程、世界性的難題。
被評價者說：“以評促建”給學(xué)校找到了發(fā)展途徑
大邑縣的“以評促建”活動采取校長匯報、座談了解、現(xiàn)場調(diào)研、查閱資料、交換意見的方式進(jìn)行。大邑縣北街小學(xué)校長鄭俊紅說，“以評促建”活動一改以前其他專項檢查評估學(xué)校要準(zhǔn)備專項檔案的方式，沒有給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)，沒有沖擊學(xué)校其他工作，既實用又高效。
大邑縣斜源小學(xué)校長伍德偉在全程參與了專家組對自己學(xué)校的評價后，還有選擇地參加分處鄉(xiāng)村、城郊、城區(qū)5所學(xué)校的評價活動。他說，“以評促建”活動，既是一次總結(jié)學(xué)校辦學(xué)歷程、剖析學(xué)校發(fā)展存在問題及原因的機會，也是一次借力專家組智慧提升發(fā)展學(xué)校的機遇。
劉艷在了解到斜源小學(xué)正在進(jìn)行“健康·快樂”陽光校園文化建設(shè)時，毫不吝嗇地表示把人民北路小學(xué)已經(jīng)完成的快樂校園文化建設(shè)研究成果，提供給斜源小學(xué)分享和借鑒，人北小學(xué)的資源也向斜源小學(xué)全面開放�！斑@無疑是我校后續(xù)又好又快發(fā)展的有效資源和途徑之一�！蔽榈聜フf。
大邑縣安仁鎮(zhèn)唐場小學(xué)校長吳元釗說，大部分評估專家是成都市的知名校長，他們有豐富的學(xué)校管理經(jīng)驗，在學(xué)校一線工作，能切合實際為學(xué)校辦學(xué)把脈，指出的問題客觀準(zhǔn)確，提出的建議可操作性強。
“針對如何突顯我校辦學(xué)特色的問題，專家指導(dǎo)我們要研究學(xué)校歷史、現(xiàn)狀，通過一個點找到突破口，不求百花齊放，只求專一，以點突破，層層推進(jìn)。讓我們豁然開朗，不再迷茫�！眳窃撜f，評估給學(xué)校找到了發(fā)展路徑。下一步我們就會靜心思考進(jìn)一步理清發(fā)展思路，謀劃學(xué)校發(fā)展的未來。
大邑縣晉原鎮(zhèn)城西小學(xué)校長劉宏智說，從“評建”啟動到總結(jié)，我們始終處于積極的情緒狀態(tài)下。專家團(tuán)隊不是來“挑眼”的，而是真誠地指出我們下一步可以調(diào)整與改進(jìn)的工作，還為我們提供了大量寶貴的經(jīng)驗和做法，甚至可以直接拿過來用�！霸谖业挠洃浿校儆袡z查評估活動是在如此愉悅的氛圍中結(jié)束的”。
金牛區(qū)泉水路小學(xué)校長費田春則表示，《“以評促建”評價量表（常規(guī)部分）》刪繁就簡，抓住了辦學(xué)關(guān)鍵，切合一線實際，表述清晰平實，做到了“接地氣”；摒棄見物不見人的資料搜集方式，采用類似于田野觀察法搜集資料，做到了“見真人”；給出的評價結(jié)論淡化數(shù)據(jù)，更加重視質(zhì)性評價的文字描述，讓教育工作者看到的不是冷冰冰的數(shù)字，而是可以理解的、切實存在的優(yōu)勢和不足，是有感情的評價，做到了“有溫度”。