杭州超限教育綜合訊：如今，不少縣區(qū)的教育行政部門都面臨著這樣的難題：城區(qū)學(xué)校教師處于超編狀態(tài)，而且一波又一波教師進(jìn)城的壓力每年都會(huì)襲來；而另一方面，農(nóng)村學(xué)校的中青年教師特別是好不容易成長(zhǎng)起來的骨干教師留不住，均衡發(fā)展被卡在城鄉(xiāng)師資失衡上，動(dòng)彈不得。
難題何日能破解？河北省唐山市豐南區(qū)用實(shí)踐給出了答案。如今在該區(qū)，農(nóng)村教師隊(duì)伍相當(dāng)穩(wěn)定�！叭ツ晡覀兠嫦蛉珔^(qū)為城區(qū)學(xué)校招聘15名小學(xué)語文教師，報(bào)名的只有14人。很多時(shí)候只能勉強(qiáng)開考，教師對(duì)進(jìn)城這事都很冷靜、很理性�！痹搮^(qū)教育局紀(jì)委書記王樹齡說。
不僅僅是農(nóng)村教師不再熱衷進(jìn)城，近年來當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上做了一番文章，穩(wěn)定而強(qiáng)勁的師資讓農(nóng)村學(xué)校充滿活力。
留住骨干 補(bǔ)足新鮮血液
農(nóng)村教師隊(duì)伍齊整起來
豐南地處唐山主城區(qū)南部，雖說是區(qū)，但是縣域特性明顯。全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街當(dāng)中，街道只有一個(gè)，80%的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村教育占了絕對(duì)大頭。
在邁向優(yōu)質(zhì)均衡的道路上，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪里？“是師資，只有建設(shè)一支整齊、穩(wěn)定并充滿活力的師資隊(duì)伍，才能實(shí)現(xiàn)每所農(nóng)村校都發(fā)展，均衡才能做得更真�！痹搮^(qū)教育局局長(zhǎng)董國才說。
怎么才能充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍？“一個(gè)靠補(bǔ)充，另一個(gè)很關(guān)鍵的手段是留住�！蓖鯓潺g說，必須要把那些充滿活力的中青年教師、比較成熟的骨干教師留住，農(nóng)村學(xué)校才能真正解決好老的偏老、少的偏少的現(xiàn)實(shí)。為此，豐南區(qū)進(jìn)行了精心的制度設(shè)計(jì)和摸索。
通常而言，一線任教教師的收入由崗位工資、課時(shí)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資組成，豐南區(qū)首先在待遇上動(dòng)起了腦筋，全區(qū)所有教師如果離開一線，在本�；騾^(qū)內(nèi)其他學(xué)校尋個(gè)相對(duì)清閑的位置，工資待遇馬上就會(huì)受到影響。
當(dāng)?shù)匾?guī)定，如果區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師向本區(qū)非義務(wù)教育學(xué)校調(diào)動(dòng)，取消獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，而且是終身取消。這樣，用當(dāng)?shù)氐脑拋碚f，不拿粉筆頭的工資就會(huì)跟拿粉筆頭的相差七八千元。
教師進(jìn)城工資也會(huì)受影響，調(diào)到義務(wù)教育學(xué)校當(dāng)然不會(huì)取消獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，但是在職稱工資上往往會(huì)下降不少。城區(qū)學(xué)校高一級(jí)職稱的名額非常緊張，好不容易進(jìn)了城，職稱崗位最終卻只能低聘，每月減少四五百元不說，再次聘上相應(yīng)的崗位要等很久。
同時(shí)，豐南區(qū)教育局在農(nóng)村學(xué)校教師職稱的評(píng)聘上留了量，只要扎實(shí)工作，評(píng)聘上高一級(jí)職稱的機(jī)會(huì)比城區(qū)學(xué)校只多不少�！艾F(xiàn)在交通方便多了，大多數(shù)教師開車進(jìn)城不過三四十分鐘，再加上在農(nóng)村工作還有激勵(lì)政策，不少教師兩相比較，進(jìn)城的意愿大大降溫�！眳^(qū)教育局副局長(zhǎng)王福江說。
在做好留住文章的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立師資補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。近4年，豐南區(qū)為義務(wù)教育學(xué)校新招錄的753名新教師全部分配到農(nóng)村學(xué)校。
未來5年，該區(qū)計(jì)劃每年再補(bǔ)充200人。此外，豐南區(qū)在實(shí)踐中逐漸發(fā)現(xiàn)，村小、教學(xué)點(diǎn)由于交通更不便、條件更艱苦，有些教師會(huì)離職，今年，當(dāng)?shù)卦诙ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)招聘的基礎(chǔ)上，開始針對(duì)具體學(xué)校定崗招聘，讓最能接受相應(yīng)崗位的教師獲得教職。
放大激勵(lì) 激發(fā)成長(zhǎng)活力
農(nóng)村教師隊(duì)伍整體強(qiáng)起來
在做好留住和補(bǔ)充工作的同時(shí)，豐南區(qū)千方百計(jì)提升農(nóng)村教師職業(yè)認(rèn)同感，在專業(yè)發(fā)展上強(qiáng)起來。
如今，在豐南區(qū)的每一所學(xué)校，都有供教師專門使用的健身房，而定期體檢制度早已建立。推進(jìn)“雙健康”只是該區(qū)關(guān)愛農(nóng)村教師的一個(gè)縮影。2014年，豐南區(qū)已投入300萬元用于解決農(nóng)村學(xué)校教師住宿、吃飯、洗澡等實(shí)際困難。區(qū)政府先后為大新莊中學(xué)、東田莊學(xué)校等農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)新建教師公寓、宿舍和食堂，解除農(nóng)村教師的后顧之憂。
當(dāng)然，不管怎樣，農(nóng)村地區(qū)校點(diǎn)分散，比起城區(qū)學(xué)校而言條件還是要艱苦，當(dāng)?shù)刈⒅卦诮?jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)貼。從2011年起，豐南區(qū)政府每年拿出500萬元用于發(fā)放農(nóng)村教師特崗津貼。發(fā)放此類津貼時(shí)，豐南將全區(qū)分成三類地區(qū)，城區(qū)、郊區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又按離政府駐地距離進(jìn)行分層，每位教師能夠拿到多少補(bǔ)貼主要由這兩個(gè)指標(biāo)體系確定，城區(qū)學(xué)校教師沒有津貼，最邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師拿到的補(bǔ)貼肯定是最高的。
王慧是豐南區(qū)最邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑沿子鎮(zhèn)經(jīng)安中學(xué)的外語教師，她已經(jīng)在這所學(xué)校工作了10個(gè)年頭，獲得過全國外語教學(xué)能手稱號(hào)。問及放棄進(jìn)城的原因，她的回答實(shí)實(shí)在在：“待遇比城區(qū)還要好，工作環(huán)境和城區(qū)一樣好，并且有很大的教學(xué)教研發(fā)展空間�！�
農(nóng)村學(xué)校要提升，最關(guān)鍵是激活教師隊(duì)伍，教師在工作上有干勁，專業(yè)上能發(fā)展。要提升師能，培訓(xùn)、下鄉(xiāng)支教必不可少，但是，管理能力提升和科學(xué)的評(píng)價(jià)制度更重要，只有這樣，農(nóng)村教師的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力才能得以激發(fā)。
豐南區(qū)注重配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)，通過實(shí)現(xiàn)管理的提升做足教師隊(duì)伍發(fā)展的這篇大文章。該區(qū)每年從優(yōu)秀學(xué)校選派干部到薄弱學(xué)校任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立起優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校深度融合的發(fā)展模式。
大新莊中學(xué)就是因新校長(zhǎng)的到來，學(xué)校管理文化發(fā)生重構(gòu)而改變。3年前，學(xué)校由3所初中合并，雖然規(guī)模大了，但是人心卻攏不起來，辦學(xué)質(zhì)量逐年下滑、隨之而來的是生源流失。教育局選派了年富力強(qiáng)的劉萬金去做校長(zhǎng)。
到任后，劉萬金很快就摸到了制約學(xué)校發(fā)展的實(shí)情：教師之間、班子之間都沒整合到一塊。劉萬金首先健全對(duì)班子成員的激勵(lì)制度和管理制度。自己以身作則，吃住在學(xué)�！，F(xiàn)在，每晚都有兩位班子成員和住宿生同吃同住，原來后半夜還有孩子耍鬧、寄宿生管理混亂的情況沒有了，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)走向了規(guī)范。
如今大新莊中學(xué)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先，不用選舉、不用投票，評(píng)價(jià)主要依據(jù)每年初教代會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子、老教師聯(lián)席會(huì)議制定的業(yè)績(jī)考核方案。
通過方案牽動(dòng)、評(píng)價(jià)帶動(dòng)、考核推動(dòng)，奠定了公平的工作環(huán)境，教師主動(dòng)要求發(fā)展，高效課堂改革也落到實(shí)處。正能量改變著學(xué)校，去年該校中考沒能完成指標(biāo)到校計(jì)劃，今年不但輕松完成，而且超出26人�！鞍四昙�(jí)的學(xué)生報(bào)到之初，不少都投親靠友擇校去了，去年年底陸續(xù)都回來了，今年更是基本沒有流失�！眲⑷f金說。
潛能釋放 文化管理落到實(shí)處
農(nóng)村學(xué)校更具生命活力
2014年，豐南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過“全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收，但是，當(dāng)?shù)厮伎嫉氖侨绾瓮苿?dòng)教育的可持續(xù)發(fā)展。那就是，把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，走實(shí)內(nèi)涵發(fā)展之路。
就在數(shù)年前，王樹齡感覺在基層學(xué)校推動(dòng)文化建設(shè)很難，更別說提煉核心理念統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展了，不少校長(zhǎng)領(lǐng)會(huì)不深，教師的接受性也不高。雖說用勁不小，但是不少學(xué)校仍舊浮在表面。
但是，隨著農(nóng)村師資隊(duì)伍變得更加“強(qiáng)壯”，更多管理智慧的融入，豐南區(qū)打造農(nóng)村教育發(fā)展“升級(jí)版”有了可能，有了保證。
記者在王蘭莊鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)的村小橫沽小學(xué)看到，葫蘆文化已經(jīng)成為學(xué)校鮮明的特色。在這所只有350名學(xué)生的村小，種植葫蘆，觀察葫蘆，畫葫蘆、吹葫蘆絲……一個(gè)小小的葫蘆融合了綜合實(shí)踐、語文、美術(shù)、音樂、品德等諸學(xué)科內(nèi)容，學(xué)生在葫蘆特色文化中受益。
校長(zhǎng)盧廷娟說，學(xué)校就得主動(dòng)去尋找最適合自身特色、更適合學(xué)生成長(zhǎng)的路徑，只有這樣，才能更有活力，更具生命力。
如今，豐南區(qū)的80多所農(nóng)村學(xué)校，校校都有核心理念，并逐步內(nèi)化為師生的共同價(jià)值取向，外化為師生的共同行為方式，呈現(xiàn)出校長(zhǎng)有思想，學(xué)校有文化、師生有精神的良好局面。
“教育局歷時(shí)10年，為每所學(xué)校把脈、診斷，幫助梳理核心理念，雖然經(jīng)歷了很多波折，但是這幾年學(xué)校進(jìn)步很快�！蓖鯓潺g感慨道，只有校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍強(qiáng)了，談升級(jí)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展才有了可能。
在師資上下的功夫讓豐南區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展充滿活力。最近幾年，當(dāng)?shù)責(zé)o論是規(guī)范辦學(xué)行為、開足開齊小學(xué)科課程，還是實(shí)施“一生雙愛好，一校一品牌”，落地都很快。
“剛到這所學(xué)校做校長(zhǎng)半年，我感覺融入不是問題，教師對(duì)推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、實(shí)施課堂教學(xué)改革有很強(qiáng)的包容性和接納性�！倍髑f小學(xué)校長(zhǎng)任守義說，半年來學(xué)校在推進(jìn)大語文經(jīng)典誦讀上進(jìn)展迅速，而高效課堂改革也逐步深入，“雖然學(xué)校的辦學(xué)條件并不出色，但是學(xué)校的這支隊(duì)伍讓我對(duì)辦好這個(gè)村小很有信心”。