杭州超限教育綜合訊：12月5日，是聯(lián)合國第二十九個(gè)“國際志愿者日”，也是中國青年志愿者協(xié)會成立20周年紀(jì)念日。20歲出頭的中國青年志愿行動(dòng)，也迎來自己的青春鼎盛時(shí)期，新問題隨之而來，在這個(gè)青年公益精神高漲的時(shí)代，青年志愿行動(dòng)如何獲得更突飛猛進(jìn)的發(fā)展？
公益正成為當(dāng)代青年時(shí)尚
APEC以后，20歲的朱冠臻得了個(gè)“高大上”的名字：國宴哥。朱冠臻是外交學(xué)院英語系的大三學(xué)生，今年11月10日，他作為唯一的青年志愿者，參加了APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議歡迎晚宴，并現(xiàn)場為外賓做翻譯工作�！�
APEC會議周，共有2280名青年志愿者上崗服務(wù)。他們來自北京的23所高校，分布在7大板塊、39個(gè)業(yè)務(wù)口、132個(gè)一級崗位、97個(gè)二級崗位上。高端國際會議需要高水準(zhǔn)、國際化的志愿服務(wù)，他們以高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，再次為中國志愿者贏得了國際聲譽(yù)�！�
這次大型國際會議的志愿服務(wù)，還創(chuàng)造了一個(gè)紀(jì)錄：北京舉辦過的歷次大型國際會議中，服務(wù)領(lǐng)域最廣、崗位種類最多的一次。而更為國人所熟知的，是他們在北京奧運(yùn)會、上海世博會期間的閃亮表現(xiàn)。中國青年志愿者的微笑，成為世界了解中國的一個(gè)重要窗口�！�
22歲的浙江小伙兒劉磊這幾天也正忙得不可開交，他作為大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的一員，在新疆五家渠市第三小學(xué)支教。前幾天，他和隊(duì)友在學(xué)校舉辦了一場名為“郵愛信箱”的活動(dòng)，組織農(nóng)民工子女與遠(yuǎn)在北京的對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)志愿者一對一通信。讓大學(xué)生們用寫信的方式幫助孩子們處理學(xué)習(xí)生活中遇到的問題，為他們打氣加油。
劉磊是今年西部計(jì)劃的子項(xiàng)目——第十六屆研究生支教團(tuán)1828名成員中的一員，在新疆一年服務(wù)期滿后，他將回到母�！獙ν饨�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)繼續(xù)他的研究生學(xué)習(xí)生涯�！�
此時(shí)此刻在新疆，還有4076名像他一樣的大學(xué)生，服務(wù)于基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療衛(wèi)生、基層社會管理等領(lǐng)域，為這片美麗的土地貢獻(xiàn)自己的熱情與智慧。而在更廣袤的西部，如今正活躍著19067名大學(xué)生志愿者，其中，往屆志愿者延期服務(wù)的就達(dá)6863人�！�
志愿服務(wù)正在演進(jìn)為一種青年時(shí)尚。這種時(shí)尚，體現(xiàn)在下面這一組亮麗的數(shù)字中：中國青年志愿者行動(dòng)自1993年啟動(dòng)實(shí)施至今，經(jīng)規(guī)范注冊的青年志愿者人數(shù)達(dá)4043萬。累計(jì)招募18萬余名高校畢業(yè)生到中西部基層開展志愿服務(wù)工作，動(dòng)員550萬名青年志愿者與農(nóng)民工子女開展結(jié)對服務(wù)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)域及各類大型賽會中服務(wù)的青年志愿者已逾數(shù)千萬，志愿者每年向社會提供的服務(wù)時(shí)間超過了7億小時(shí)�！�
應(yīng)對公益新時(shí)代的考題
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)代青年大有可為。事實(shí)上，激發(fā)社會組織活力、支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，也是治理體系和治理能力的重要題中之義�！�
北京郵電大學(xué)的博士生張佳鑫和他的團(tuán)隊(duì)，正在做這樣的事情。他們的項(xiàng)目名叫“夕陽再晨”，要用朝陽的力量點(diǎn)燃夕陽的活力。他們的活動(dòng)現(xiàn)場有著強(qiáng)烈的時(shí)代特征，講臺上是年輕人，而滿堂學(xué)生都是白發(fā)蒼蒼的老人�！�
他們教老人上網(wǎng)沖浪、玩社交媒體和網(wǎng)上購物，也從老人那里學(xué)習(xí)手工編織、書法繪畫。一來一往中實(shí)現(xiàn)了陪伴，跨越了鴻溝，老人們樂不可支。3年中，他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)從13人變成了2000余人。他們的服務(wù)讓20個(gè)社區(qū)10余萬“銀發(fā)人”受益。
項(xiàng)目做大后，他們先后拿到北京市購買服務(wù)專項(xiàng)基金、海淀區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)項(xiàng)目、東城區(qū)民政局公益創(chuàng)投項(xiàng)目、東城區(qū)匯豐社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目�！�
大的背景是，行政體制改革正走向深化，伴隨政府職能轉(zhuǎn)變，將有更多的社會職能，向社會轉(zhuǎn)移，讓發(fā)展起來的社會組織承接政府職能，提供專業(yè)化、精細(xì)化的公益服務(wù)。
這是青年志愿組織努力的重要方向，事實(shí)上，在一些地方，這樣的改變已經(jīng)發(fā)生。從這些地方看，政府可轉(zhuǎn)移的職能有很多，包括部分公共服務(wù)、人員培訓(xùn)、技術(shù)檢測、評比初評等等�！�
另一個(gè)令人興奮的機(jī)遇，是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來。一種新的公益模式——微公益逐漸興起，最具象征意義的是“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目�！�
2011年，一項(xiàng)以微博為載體的公益項(xiàng)目“免費(fèi)午餐”迅速形成“星星之火可以燎原”的氣勢，3元錢就可以讓貧困山區(qū)的兒童享有一份免費(fèi)午餐，讓隱藏的公益精神噴薄而出。而其中互聯(lián)網(wǎng)的貢獻(xiàn)最為關(guān)鍵，有效的傳播方式、便捷的支付通道和透明的運(yùn)作形式，讓項(xiàng)目快速發(fā)展。
2011年10月，“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目運(yùn)行半年后，國務(wù)院啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，這是民間公益和政府良性互動(dòng)的一個(gè)成功范例，自下而上推動(dòng)改革，讓人看到青年的力量�！�
“如果我為孩子們暴走50公里，你是否愿意跟我打個(gè)賭并給慈善募捐？”這是一封有意思的勸募信、一個(gè)有意思的公益活動(dòng)：“一個(gè)雞蛋的暴走”。以網(wǎng)絡(luò)為平臺發(fā)起的此類公益活動(dòng)，以門檻低、傳播快、互動(dòng)性強(qiáng)、信息透明為特點(diǎn)，契合了公眾的公益精神和需求者的實(shí)際需要，因此獲得快速發(fā)展，形成了一批經(jīng)典項(xiàng)目�！�
公益新時(shí)代，給已經(jīng)發(fā)展20余年的中國青年志愿行動(dòng)提供了更廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)然，這也是中國各類公益組織和行動(dòng)共同面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：怎樣找到那些亟須解決的社會問題，找到亟須幫助的人？怎樣用更科學(xué)、更有效、更快捷的方法與困難群體實(shí)現(xiàn)連接？
最近，一些社會影響力很大的微公益項(xiàng)目也遭遇了危機(jī)，運(yùn)營成本激增、掛靠難甚至有的遭遇洗錢謠言危機(jī)。這也給人以啟示，經(jīng)歷了快速擴(kuò)張以后，公益項(xiàng)目最后比拼的還是精細(xì)化、正規(guī)化和專業(yè)化。唯有如此，才能獲得長久的生命力�！�
保護(hù)與激勵(lì)是重要課題
35歲的李衛(wèi)東是新疆烏魯木齊市一名普通民警，同時(shí)，他也是新疆某山友救援隊(duì)的一名戶外救援志愿者�！�
今年3月，一名兒童不慎跌入一深溝，李衛(wèi)東和隊(duì)友趕到事發(fā)地點(diǎn)，順利救出孩子。但山路艱險(xiǎn)崎嶇，在救孩子過程中，李衛(wèi)東不慎摔傷，后經(jīng)醫(yī)院確診為肩胛骨斷裂，僅治療費(fèi)就花了兩萬余元。隨后，李衛(wèi)東向志愿者組織申請工傷，但遭到拒絕。
李衛(wèi)東從事戶外救援3年多，曾參與多次野外救援。這次受傷讓他的志愿熱情受到了打擊：“從事志愿服務(wù)不能僅憑一腔熱血�！薄�
李衛(wèi)東的遭遇并非個(gè)案。交通安全文明勸導(dǎo)志愿者，因服務(wù)技能不熟練被車輛剮傷；心理援助志愿者，因服務(wù)對象情緒不穩(wěn)定而遭遇意外身體傷害；搶險(xiǎn)救災(zāi)志愿者，在工作第一線因不可預(yù)料的因素發(fā)生生命或財(cái)產(chǎn)損失……這些事件是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為志愿者服務(wù)工作的痛點(diǎn)�！�
志愿者權(quán)益的保障涉及法律、勞動(dòng)、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面，如何讓志愿者安心服務(wù)，成為當(dāng)代社會志愿服務(wù)深入發(fā)展的難點(diǎn)。熱情得不到保護(hù)，公益得不到激勵(lì)，對事業(yè)的損害是巨大的�！�
問題聚焦到立法上。盡管志愿服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但保障志愿者權(quán)益的法律法規(guī)，卻仍只是散見于某些地方人大立法、地方政府規(guī)章 甚至更低級別的法律規(guī)范性文件之中。要真正讓志愿者無后顧之憂地服務(wù)社會，需要來自統(tǒng)一法律的強(qiáng)有力保障。
與此同時(shí)，志愿者受傷害后的救濟(jì)渠道也不暢通，一些地方對志愿者以見義勇為行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，但制度設(shè)計(jì)上的完善才是根本。
近年來，一些值得肯定的嘗試已經(jīng)取得不錯(cuò)的效果。如西部計(jì)劃的志愿者每個(gè)人都有一份人身意外綜合保險(xiǎn)。從事關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)項(xiàng)目的志愿者也同樣有團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)。2007 年，廣東省成立了中國第一個(gè)“志愿者事業(yè)發(fā)展基金會”，通過社會籌集資金達(dá)3000多萬元，為廣東省志愿事業(yè)的發(fā)展及志愿者救助保障提供財(cái)力支持�！�
近日傳來令人欣慰的消息：中國青年志愿者協(xié)會目前正籌備成立志愿者權(quán)益保護(hù)委員會，同時(shí)設(shè)立全國性的志愿服務(wù)基金，以幫助志愿者解決后顧之憂。