杭州超限教育綜合訊：“小升初”、“初升高”，名校擠破腦袋，薄弱校冷冷清清……擇校已經(jīng)成為家長、學(xué)校和教育部門普遍頭痛的問題。但這種現(xiàn)象，如今在湖南省瀏陽市卻得到了有效緩解。
不僅如此，在瀏陽，城區(qū)初中畢業(yè)生還往農(nóng)村高中流動。2012年，該市城區(qū)4所初中選擇到農(nóng)村高中就讀的畢業(yè)生有809人，2013年有823人，2014年有921人�！俺跎摺辈粨裥�，帶動了“小升初”不擇校——瀏陽98%以上的小學(xué)畢業(yè)生就近在本地讀初中。
那么，瀏陽的秘密究竟在哪里？
寧愿要“10個亞軍”
11所高中，3所是湖南省示范性高中，7所是長沙市示范性高中，外加一所藝術(shù)高中，其中8所在農(nóng)村，這是瀏陽市普通高中教育的格局。
然而，在上世紀(jì)90年代，“上高中比上大學(xué)還難”曾是瀏陽人的切膚之痛。
1997年以前，這個湖南第一人口大縣，每年初中畢業(yè)生達(dá)1.5萬人，但當(dāng)時全縣普高招生最大數(shù)量才2500人，比例不到20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于湖南省的平均水平。1997年8月，瀏陽市大瑤鎮(zhèn)農(nóng)民在集鎮(zhèn)上打出了讓人震撼的“我們的孩子要讀書”的橫幅。
1998年，瀏陽市委、市政府審時度勢，作出《關(guān)于鞏固‘兩基’成果，加快高中教育發(fā)展步伐的決定》，打響了“高中翻番工程”攻堅戰(zhàn)。
但分歧也隨之而來：一種意見認(rèn)為，應(yīng)該學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，舉全市之力擴大瀏陽一中，辦好這所省重點高中，另外在城區(qū)再新辦一所高中，而對農(nóng)村的其他高中則在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上稍加提質(zhì)則可。
另一種意見則認(rèn)為，鼓勵一中走內(nèi)涵發(fā)展道路的同時，政府應(yīng)當(dāng)擴大優(yōu)質(zhì)資源。除了在城區(qū)再建一所規(guī)范化高中外，將人力、物力、財力向8所農(nóng)村高中傾斜，使農(nóng)村高中通過擴容提質(zhì)，逐步發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)教育資源。
最后，瀏陽市委、市政府選擇了后者。
“高中翻番工程”實施4年中，全市總投入達(dá)5億多元。除了在市區(qū)投入2.3億元新建了瀏陽田家炳實驗中學(xué)、擴建了瀏陽一中外，對農(nóng)村8所高中也投入3.1億元，使這些學(xué)校都具備了良好的硬件條件。同時，連續(xù)多年面向全國招聘867名優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生，充實到高中教師隊伍。
“十個指頭并進(jìn)”使瀏陽高中教育面貌迅速改變：到2002年，瀏陽高中學(xué)位增長了8000個，逐漸形成了以一中、田家炳實驗中學(xué)、三中3所學(xué)校為省示范性高中，其余7所高中為長沙市示范性高中的格局，實現(xiàn)了普通高中教育基本均衡。
“辦好高中教育特別是農(nóng)村高中，最為重要的是，農(nóng)家子弟上高中的比例大為增長，農(nóng)家子弟有了依靠知識改變命運的機會。”瀏陽市教育局局長陳耀文說。
《瀏陽日報》曾就該市高中教育發(fā)表題為《大教育的理想在于整體教育水平的提高》的評論。文章提出：“以體育競賽打比方，1個冠軍比10個亞軍更惹人注目；可是理性分析，要證明你的整體實力，卻寧愿要10個亞軍。同樣的道理，社會受教育的整體水平上去了，而不僅是一兩個拔尖人才，才能證明我們的教育是健康發(fā)展的。”
2013年瀏陽市再次作出決定，全力化解高中快速發(fā)展過程中形成的5.8億元債務(wù)，讓各高中能夠輕裝上陣。同時，高中教師的績效工資按照義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并全額納入財政預(yù)算。
劃分招生“責(zé)任田”，讓每所農(nóng)村高中“吃飽”
如今，各地普遍出現(xiàn)了為拼升學(xué)率，各校之間挖生源、搶師資等現(xiàn)象。但瀏陽有11所普高，卻出現(xiàn)了良性競爭、均衡發(fā)展的現(xiàn)象。其中一個重要原因就是在招生上下功夫。
從1994年瀏陽市實行高中劃片招生，至今已堅持20年。具體辦法是：第一個層次招生是3所省示范性高中，招生數(shù)按百分比劃到全市50多所初中。如一中按照4%的比例招生，辦得最好的初中有4%的學(xué)生能上一中，相對薄弱一點的初中也有相同比例的學(xué)生能上一中。
第二個層次是其他8所農(nóng)村普通高中，除藝術(shù)學(xué)校面向全市招藝術(shù)特長生外，其他7所均按校區(qū)所轄行政區(qū)劃片，一所高中少則兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多則七八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劃片后不得跨界招生，“誰挖生源處分誰”。在填報志愿上，學(xué)生只能填報一所省示范性高中和本地高中；城區(qū)學(xué)生可填報其他高中。三中雖然是省示范性高中，但由于是農(nóng)村高中，也劃分了片區(qū)。
當(dāng)然，瀏陽也允許各校有一定比例的計劃外招生，但嚴(yán)格按照上級劃定的10%到15%的比例進(jìn)行招生，并向社會公示。
這種做法，在瀏陽有個形象的說法：既讓省示范“吃好”，也讓其他高中“吃飽”，最大程度上遏制了惡性競爭和擇校現(xiàn)象發(fā)生。
瀏陽四中是該市相對薄弱的農(nóng)村高中，但該校招生卻很火爆。該校督導(dǎo)室主任王云濤告訴中國教育報記者，四中招生范圍包括官渡鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年學(xué)校招8個班共480人，“吃飽有余是正�，F(xiàn)象，很多學(xué)生還進(jìn)不來，學(xué)校不愁生源，就可以安下心來辦學(xué)了”。
陳耀文介紹，實行劃片招生后，每所學(xué)校都有一塊“責(zé)任田”，不愁生源，相對薄弱的高中沒有了后顧之憂。同時，各高中能夠集中精力進(jìn)行內(nèi)涵發(fā)展，形成了你追我趕的良性競爭局面。
高考也不再是“一家獨大”。在上世紀(jì)90年代初，瀏陽高考都是一中一枝獨秀，其他高中能有三五個學(xué)生上本科就不錯了，有時還被“剃光頭”。現(xiàn)在不同了，就算最薄弱的高中，一般也能考上百名左右本科生。
田家炳實驗中學(xué)副校長湯坤池說，瀏陽的招生辦法讓每所學(xué)校都有基礎(chǔ)較差的學(xué)生，那就必須實現(xiàn)“低進(jìn)高出”，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。
田家炳中學(xué)以科技創(chuàng)新為特色，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，學(xué)校成為長沙市“低進(jìn)高出”的典型，盡管學(xué)校以農(nóng)村生源為主，但今年高考本二以上上線率達(dá)77.61%，其中考上清華、北大的4名學(xué)生有3名是農(nóng)家子弟。
劃片招生帶來的另外一個好處就是初升高擇校現(xiàn)象基本消除。張坊中學(xué)校長徐明祿告訴記者，省示范高中招生按比例到校，我們初中學(xué)校對于升學(xué)率的壓力不大，可以專心搞素質(zhì)教育不打折扣，“近3年來，學(xué)生獲省、市級獎勵達(dá)400余人次，特別是體藝工作效果明顯，中小學(xué)生參加市藝術(shù)節(jié)均獲團體一等獎，成為張坊鎮(zhèn)教育的一張名片”。
“初升高”不擇校，也帶動了“小升初”不擇校。記者來到張坊鎮(zhèn)田溪完小，校長蘇志剛告訴記者，2014屆六年級畢業(yè)生一共38名學(xué)生，除一名學(xué)生隨親就讀外，其余37名學(xué)生全部進(jìn)了張坊中學(xué)就讀。瀏陽最偏遠(yuǎn)的小河初中校長劉后才對記者說，在小河鄉(xiāng)，每年小升初在150人左右，基本升入了本校就讀。
高中牽頭建設(shè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，小、初、高銜接更加緊密
以高中牽頭建設(shè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，進(jìn)行“梯級督導(dǎo)”，是瀏陽市的另外一個創(chuàng)舉。為何要這樣做？
瀏陽市教育局黨委副書記汪劍波告訴中國教育報記者，高中普遍反映的一個現(xiàn)象就是，相當(dāng)部分學(xué)生入學(xué)時基礎(chǔ)較差，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣，獨立生活能力差，有的基礎(chǔ)課程沒過關(guān)，上高中還要補初中甚至小學(xué)的課程。
另外，高中教育是基礎(chǔ)教育的龍頭，引領(lǐng)了整個基礎(chǔ)教育的價值觀、質(zhì)量觀、評價觀，高中教育改革也推動著整個基礎(chǔ)教育改革。
為此，瀏陽市教育局提出，要辦好每個學(xué)段教育、辦好每所學(xué)校，做好小、初、高三個學(xué)段的銜接工作。
2010年，該市以10所普通高中為龍頭，建立10個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個責(zé)任區(qū)以劃片招生區(qū)為范圍，聯(lián)系所在區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)，實行“高中帶初中，高中、初中帶小學(xué)”。每所高中領(lǐng)導(dǎo)班子中由專人負(fù)責(zé)，有若干名督學(xué)，實行對口銜接。
瀏陽三中校長張小寶介紹說，由于督學(xué)責(zé)任區(qū)就是在各自的劃片招生范圍內(nèi)，為提高本轄區(qū)的生源質(zhì)量，各高中學(xué)校積極性都很高，都會注重加強本轄區(qū)各校之間的溝通與協(xié)作，不斷提升教學(xué)水平和管理水平。
記者了解到，各高中都安排了相當(dāng)力量到責(zé)任區(qū)的中小學(xué)了解教育教學(xué)情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開展“教學(xué)結(jié)對共建活動，共同探討、分析、評價進(jìn)行高效課型模式構(gòu)建”，協(xié)調(diào)組織開展“同學(xué)科、同課題賽課”活動，每期對責(zé)任區(qū)學(xué)校管理情況進(jìn)行分析總結(jié)等。
六中督學(xué)責(zé)任區(qū)就是“一竿子插到底”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和21名老師就分別去轄區(qū)的中小學(xué)聽過課、開座談會，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)解決了教學(xué)教改中的上百道難題，還發(fā)現(xiàn)和挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的辦學(xué)亮點，組織他們相互學(xué)習(xí)、共同提高。
在四中，王云濤則告訴記者，11月份，他們剛剛組織了責(zé)任區(qū)中小學(xué)如何提高質(zhì)量的研討會，還派出了20多名教師去中小學(xué)上示范課30多節(jié)，特別是針對農(nóng)村學(xué)校薄弱的音、體、美課程進(jìn)行集中“充電”。
以高中牽頭的督學(xué)責(zé)任區(qū)初見成效，“區(qū)區(qū)有特色、校校有亮點、人人有使命”格局初步形成，小、初、高銜接更加緊密。二中督學(xué)責(zé)任區(qū)在瀏陽南區(qū)，南區(qū)原來教育意識淡薄，因此二中的生源相對其他學(xué)校來說質(zhì)量較低。
但由于連續(xù)多年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)做銜接工作，責(zé)任區(qū)所在6所初中生源質(zhì)量大有提高，二中終于在困境中崛起。僅拿老百姓很看重的高考來說，2014年，該校有189人上了本科二批，二本上線率達(dá)到30.34%。