杭州超限教育綜合訊：“十二五”期間，江蘇教育在規(guī)模水平、質量提升、制度建設、 群眾滿意度等方面實現顯著跨越——
建設教育強省的“江蘇實踐”
《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，到2015年，率先建成教育強省�！笆濉边^去了，答卷如何？2016年1月28日，出席江蘇教育發(fā)展專家咨詢會的全國知名專家們一致認定：江蘇“十二五”教育事業(yè)發(fā)展任務圓滿完成，發(fā)展水平總體超過世界中高等收入國家平均水平，已率先建成教育強省。
國家教育咨詢委員會委員、教育部原副部長王湛，從縱向、橫向、省內和國際4個維度對比江蘇教育改革發(fā)展成就后認為，“十二五”這5年，江蘇教育在規(guī)模、普及水平、質量提升、制度建設、群眾滿意度等方面都實現了顯著跨越，實現了2015年建成教育強省的目標。
“全省教育系統(tǒng)在省委省政府的正確領導和教育部的有力指導下，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質量、促進公平，全省教育相對于省定到2020年教育現代化目標，達成度為71.6%，教育現代化建設水平達到新高度。全省教育綜合實力和整體水平位居全國前列，各類教育質量指標在全國名列前茅。”江蘇省教育廳廳長沈健說，“‘十二五’時期，是江蘇教育發(fā)展環(huán)境最好、改革力度最大、綜合實力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾得實惠最多的時期之一。我們努力把百姓對教育的期待變成切實的行動，把百姓對教育的殷切希望變成觸手可及的現實。”
以規(guī)劃和標準引領教育強省建設
高度重視頂層設計，發(fā)揮規(guī)劃和標準的引領作用，是江蘇推進教育強省建設的一大特色。2010年9月，江蘇制定出臺了《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》及省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃，科學制定各級各類教育發(fā)展標準、辦學條件標準、課程建設標準、教師專業(yè)標準等，并在全國率先頒布義務教育學校辦學標準，做到有規(guī)可依、有據可循。
2011年3月，江蘇省政府與教育部簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄，著力推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，逐步縮小義務教育差距。各層次、多類別的調研座談隨機展開。2011年6月，省政府辦公廳正式印發(fā)《江蘇省推進縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展規(guī)劃》，提出全省所有縣（市、區(qū)）將分4個批次于2018年前實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展目標。2012年3月，《江蘇省縣（市、區(qū)）義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展主要指標》頒布。在《規(guī)劃》和《指標》的指導之下，2015年6月，江蘇100個縣（市、區(qū)）全部通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估認定�！�
2013年1月，江蘇在全國率先發(fā)布《江蘇教育現代化指標體系》。該體系總體框架由三級指標構成，其中一級指標8項，二級指標16項，三級指標46項，突出了教育公平與辦人民滿意教育。2014年10月，江蘇首份教育現代化建設監(jiān)測報告出爐，這是繼江蘇在全國率先頒布《江蘇教育現代化指標體系》、與教育部共建國家教育現代化試驗區(qū)之后的又一創(chuàng)新舉措。首份監(jiān)測報告顯示，江蘇新一輪教育現代化建設開局良好，初顯成效。當年年底，江蘇超過90%的縣（市、區(qū)）通過了區(qū)域教育基本現代化建設水平評估。2015年5月，頒布了《江蘇省義務教育學校辦學標準（試行）》，重點加強薄弱地區(qū)、薄弱學校改造。
截至2015年底，一系列的指標說明，江蘇用規(guī)劃和標準引領教育強省建設的做法取得了累累碩果。江蘇學前教育三年毛入園率達97.6%，高于全國平均水平22.6個百分點；義務教育鞏固率達100.0%，高于全國平均水平7.0個百分點；高中階段教育毛入學率達99.1%，高于全國平均水平12.1個百分點；高等教育毛入學率達52.3%，高于全國平均水平12.3個百分點。
“‘十二五’時期，圍繞經濟社會發(fā)展需求，江蘇著力加強教育領域關鍵和薄弱環(huán)節(jié)建設，公共教育服務體系逐步健全，現代職教體系建設扎實推進，高等教育體系不斷完善，終身教育體系基本形成，基本形成完備的具有江蘇特色的現代教育體系�！鄙蚪娬{，作為建設現代教育體系的重要支撐，江蘇基本建立了教育優(yōu)先發(fā)展的公共財政體制和投入機制，在全國率先實現所有學段教育經費保障機制和生均財政撥款標準全覆蓋。2012年，江蘇實現了真正意義上的免費義務教育——義務教育階段學生學費、課本費和作業(yè)本費全面免除，中等職業(yè)學校也實行全體學生免學費政策。省屬高校生均撥款基本標準提高到10800元，5年增長2.25倍。
以深化綜合改革推進教育強省建設
“茫茫的原野上，出沒著棕熊、水牛、野豬、小鹿，不遠處的野貓、赤狐警覺地豎著耳朵，水里的綠海龜、中華鱘、揚子鱷若隱若現……”作為省首批高中課程基地建設的培育項目之一，江蘇省前黃高級中學“環(huán)境·生命”課程基地的動物博物館里“成員”眾多。校長孔建華說，在課程基地里，生理解剖實驗室、數碼互動生物顯微實驗室等7個實驗室早已投入使用，學生們在創(chuàng)新型課堂中進行體驗式學習�！�
2011年，江蘇啟動普通高中課程基地建設。截至2015年，江蘇共投入逾3.6億元建設234個高中課程基地，開設相關選修課709門，一大批課程從書本走向實體，語文、數學、物理、化學等一個個抽象的學科變得觸手可及。這一創(chuàng)新之舉為全省普通高中教育提供了一個新的起跳點，很多學校由此找到了新的發(fā)展突破口�！�
沈健說，“十二五”期間，江蘇教育大力推動改革創(chuàng)新，積極構建有利于科學發(fā)展的體制機制，是江蘇建設教育強省的一條重要經驗。“我們認真組織實施國家教育體制改革試點項目，部省共建教育現代化示范區(qū)與高等教育綜合改革試驗區(qū)，推進基層先行先試，激發(fā)教育發(fā)展活力�！薄�
在基礎教育方面，江蘇形成了省、市、縣及學校共推課程改革生動局面：蘇州市打造“蘇式教育”品牌；泰州市5000多個學生社團，100%覆蓋全市中小學，學生社團成為育人的“第二課堂”。在職業(yè)教育方面，江蘇從學制改革入手，探索建立中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應用型本科教育“融通”的發(fā)展機制。2013年，江蘇在全國率先進行職業(yè)教育學制改革，如中職學校與高職院�！�3+3”分段培養(yǎng)，高職院校與應用型本科教育的“3+2”分段培養(yǎng)等創(chuàng)新舉措頻出，職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”雛形呈現。在高等教育領域，江蘇以擴大辦學自主權為抓手，推動創(chuàng)新發(fā)展。如高校自主設置專業(yè)目錄內專業(yè)，下放人才培養(yǎng)、學科建設等改革與建設項目評審權等。從2012年起，結合國家高等教育綜合改革試點，江蘇省屬院校增加南京師范大學、江蘇大學、揚州大學、南京工業(yè)大學、南京信息工程大學5所院校在省內實行自主選拔錄取試點。
以群眾“優(yōu)質教育獲得感”評價教育強省建設
“提高質量，突破以學科知識傳授為主的單一質量追求，突破對功利價值的過度追求，更加關注教育對‘人’本身的價值，更加關注學生的創(chuàng)新精神、實踐能力�！�2015年9月，時任江蘇省副省長曹衛(wèi)星在面向江蘇教育咨詢委員會全體委員時說的這番話，不僅是江蘇省領導對提高教育質量的要求和期望，也成為江蘇廣大教育系統(tǒng)工作者的共識�！�
2012年3月，江蘇省“十二五”高等教育教學改革與教學質量提升工程正式啟動，此舉標志著江蘇高等教育從“規(guī)模第一”向“質量第一”邁出關鍵性步伐。省教育廳副廳長丁曉昌介紹，“優(yōu)勢學科建設”一直是江蘇高校的“領跑”項目。5年來，江蘇高校在此方面不斷取得新突破。截至目前，江蘇21所高校的77個學科進入最新一期ESI（基本科學指標數據庫）全球同類學科前1%，進入高校數和學科數分列全國第一和第二。在2013、2014、2015三個年度的國家科學技術獎榜單上，江蘇高校獲獎數量都位居全國前列；2014年，全省高校還共獲教育部科學研究優(yōu)秀成果獎（科學技術）75項，排名全國第一�！�
2013年，江蘇頒布實施《江蘇省教學成果獎勵辦法》，率先在全國將教學成果獎評獎范圍擴大到基礎教育、職業(yè)教育和高等教育，實現了全口徑、全覆蓋。2014年9月9日，國家級教學成果獎年度獲獎結果揭曉，江蘇特等獎、一等獎及獲獎總數均居全國第一。2015年7月，江蘇勇奪全國職業(yè)院校技能大賽“七連冠”�！�
教育好不好，群眾的口碑最有說服力。2015年全國兩會前夕，《新華日報》聯合騰訊推出“2015，為中國點贊”活動，邀請全國近4579萬名網民“點贊”民生行業(yè)。結果顯示，江蘇教育在全省15個民生領域的滿意度排名第一�！�
2010年以來，江蘇明確規(guī)定校長在同一學校連任不得超過兩屆，教師每年交流比例不低于15%。2013年初，江蘇出臺《關于進一步推進義務教育學校教師和校長流動工作的意見》，把骨干教師的均衡配置作為推進公平的重要途徑，形成了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教師交流制度�！�
目前，江蘇義務教育階段外來務工人員隨遷子女共有150萬人。“十二五”以來，江蘇財政統(tǒng)籌中央獎補資金用于進城務工人員隨遷子女工作經費超過27.5億元，在公辦學校就讀比例達到87%，比2010年提高7個百分點。保障弱勢群體平等接受教育是均衡發(fā)展的重要標志。近幾年，江蘇健全從學前教育到研究生教育的家庭經濟困難學生資助體系，確保不讓一個學生因貧失學輟學�！笆濉逼陂g，江蘇累計發(fā)放資助經費198.6億元，是“十一五”總量的140%。在最近全國學生資助工作績效評價中，江蘇總分位居全國第一�！�
“黨的十八屆五中全會強調，實現‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念�！鄙蚪≈赋�，“當前，江蘇教育現代化建設正處在重要時期和關鍵階段。全省教育系統(tǒng)必須更加自覺地把教育工作放到‘兩個一百年’目標和中國夢中來定位，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)下‘再上新臺階、建設新江蘇’的要求，咬定‘深入推進教育現代化’目標不放松，著力推進教育公平，提升教育質量，努力辦好人民滿意的教育�！�