杭州超限教育綜合訊：上海市副市長(zhǎng)翁鐵慧說(shuō)：“著力做好規(guī)劃、投入、評(píng)價(jià)這三件事，是本屆市政府提升教育治理能力現(xiàn)代化的重中之重，做好規(guī)劃更是根本之根本�！陡呓桃�(guī)劃》和《職教規(guī)劃》將成為未來(lái)指導(dǎo)上海教育發(fā)展的權(quán)威依據(jù)和剛性要求�！薄�
構(gòu)建二維“十二宮格”高校分類發(fā)展體系
《高教規(guī)劃》提出，上海將立足人才培養(yǎng)需求調(diào)整優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來(lái)發(fā)展需要，將除軍事學(xué)以外的12個(gè)學(xué)科門類歸集為醫(yī)學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)管、法學(xué)、理工農(nóng)、文史哲教6大類別。到2030年，上海高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模將達(dá)到140萬(wàn)人左右，高等教育全面進(jìn)入普及化階段�！�《高教規(guī)劃》明確，上海將以教育治理現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建高校分類發(fā)展體系。按照人才培養(yǎng)主體功能和承擔(dān)科學(xué)研究類型等差異性，將高校劃分為“學(xué)術(shù)研究、應(yīng)用研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用技能”四種類型；按照主干學(xué)科門類（本科與研究生）或主干專業(yè)大類（�？疲┙ㄔO(shè)情況，將高校劃分為“綜合性、多科性、特色性”三個(gè)類別，由此形成二維“十二宮格”分類發(fā)展體系�！�
按照“政府政策引導(dǎo)、高校自主選擇、社會(huì)參與評(píng)估”的原則，上海確定各高校在二維分類體系中的目標(biāo)定位，鼓勵(lì)高校找準(zhǔn)服務(wù)面向的領(lǐng)域行業(yè)，基于自身基礎(chǔ)能力建立特色專業(yè)群，從而實(shí)現(xiàn)高校從“一列縱隊(duì)”向“多列縱隊(duì)”發(fā)展�！�
上海將通過(guò)合并組建、新設(shè)增設(shè)、調(diào)整撤并、中外合作辦學(xué)、二級(jí)學(xué)院獨(dú)立運(yùn)行等方式，優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科發(fā)展水平，促進(jìn)上海高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展和多樣化發(fā)展�！�
在二維“十二宮格”分類發(fā)展體系下，上海將引導(dǎo)鼓勵(lì)一批市屬本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，在招生考試、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、社會(huì)科技服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面全面推進(jìn)改革�？傮w來(lái)看，學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的規(guī)模將逐步縮小。
10條學(xué)制路徑實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)制貫通銜接
《職教規(guī)劃》提出，將加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)多樣化學(xué)制路徑，構(gòu)建“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)�？平逃獞�(yīng)用技術(shù)本科教育—專業(yè)學(xué)位研究生教育”縱向銜接的職業(yè)教育學(xué)制體系�！�
上海將拓寬中職到�？啤？频奖究沏暯忧�，采用10條學(xué)制路徑構(gòu)建通暢的生涯發(fā)展通道：通過(guò)中考進(jìn)入中等職業(yè)教育，通過(guò)中考進(jìn)入5年制專科教育，中高職貫通培養(yǎng)，中職或普通高中畢業(yè)生通過(guò)自主招生進(jìn)入高職�？平逃新毊厴I(yè)生通過(guò)對(duì)口高考進(jìn)入高職�？平逃驊�(yīng)用技術(shù)本科教育，中職或普通高中畢業(yè)生通過(guò)普通高考進(jìn)入高等教育，中職—應(yīng)用技術(shù)本科貫通培養(yǎng)（3+4），�？啤獞�(yīng)用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)（�？破瘘c(diǎn)3+2），5年制�？啤獞�(yīng)用技術(shù)本科銜接培養(yǎng)（5年制�？破瘘c(diǎn)5+2），�？啤獙I(yè)學(xué)位銜接培養(yǎng)（專科起點(diǎn)3+4）。
上海對(duì)標(biāo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，將涉及該市職業(yè)教育招生專業(yè)的14個(gè)專業(yè)大類和79個(gè)專業(yè)類，分別對(duì)應(yīng)到20個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門類。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類別職業(yè)院校規(guī)模和層次，分別提出增加、穩(wěn)定、減少進(jìn)行布局，對(duì)院校根據(jù)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)增設(shè)新專業(yè)或方向，明確發(fā)展思路�！�
按照《職教規(guī)劃》，上海將著力建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科專業(yè)，以突破傳統(tǒng)本科專業(yè)目錄的本科專業(yè)轉(zhuǎn)型為切入口，建設(shè)一批行業(yè)特色鮮明、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位聯(lián)系密切、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高水平普通本科院校，引導(dǎo)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的本科專業(yè)由學(xué)科和知識(shí)本位轉(zhuǎn)向行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能需求導(dǎo)向�！�
破解高教和職教發(fā)展面臨的難點(diǎn)問(wèn)題
翁鐵慧提出，立足需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向是編制規(guī)劃的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。上海希望通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施這兩大規(guī)劃，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和人民群眾對(duì)教育的關(guān)切，特別是著力破解高等教育質(zhì)量、職業(yè)教育認(rèn)同度等難點(diǎn)問(wèn)題�！�
在提高高等教育質(zhì)量方面，上海作出了一系列制度安排。首先，剛留校的青年教師不能直接上講臺(tái)，要先擔(dān)任2至3年助教，積累一定經(jīng)驗(yàn)后才能獨(dú)立開(kāi)課；其次，所有教授必須為本科生授課，而且要上基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，不上講臺(tái)不能當(dāng)教授；第三，想方設(shè)法增進(jìn)師生之間的交流，既激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性，又用制度構(gòu)建來(lái)加以保障，并在現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中固化下來(lái)。
不少家長(zhǎng)擔(dān)心孩子到了職業(yè)教育學(xué)校會(huì)“低人一等”。翁鐵慧表示，上海制定實(shí)施《職教規(guī)劃》，就是要從根本上改變一邊是企業(yè)大喊“技工荒”，一邊是職業(yè)學(xué)校教育社會(huì)認(rèn)可度普遍很低這樣矛盾的現(xiàn)象�！�
兩個(gè)規(guī)劃的時(shí)限是到2030年，隨著時(shí)代的迅速變化，今后會(huì)不會(huì)顯得落伍？上海市教委主任蘇明表示，規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。上海建立三年一輪的規(guī)劃執(zhí)行與規(guī)劃內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每三年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估論證，督促有效落實(shí)；每三年對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行研究論證，根據(jù)新形勢(shì)新需要予以調(diào)整完善。
翁鐵慧透露，上海有關(guān)部門正在市人大支持下，推動(dòng)將《職教規(guī)劃》核心內(nèi)容納入職教條例修法之中，并推動(dòng)《高教規(guī)劃》核心內(nèi)容進(jìn)入地方立法程序。今后，所有高等教育和職業(yè)教育的資源配置和質(zhì)量評(píng)價(jià)等，都會(huì)嚴(yán)格“跟著規(guī)劃走”。