杭州超限教育綜合訊：2016年全國(guó)高校畢業(yè)生超過770萬(wàn)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，高校辦出特色和水平的呼聲更加強(qiáng)烈。圖為中國(guó)石油大學(xué)2016屆畢業(yè)生供需見面會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。“博學(xué)、厚德、篤行、求實(shí)、創(chuàng)新”——媒體分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)900多所本科院校的校訓(xùn)只用了600多個(gè)漢字，用其中十大高頻字進(jìn)行組合，即可組成中國(guó)大學(xué)最通用的校訓(xùn)。校訓(xùn)撞臉，折射出我國(guó)高�！扒Ｒ幻妗钡木置�。
黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。按此建議，“十三五”時(shí)期高等教育改革將在“特色”和“水平”上重點(diǎn)突破，千校一面的尷尬局面將逐步扭轉(zhuǎn)。這也是全國(guó)政協(xié)委員們的期望，在前不久舉行的雙周協(xié)商座談會(huì)上，他們紛紛提出了意見和建議。
建設(shè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系
“過去20年，我國(guó)高等教育快速發(fā)展的歷程有兩個(gè)重要特征，即項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)和指標(biāo)牽引。”全國(guó)政協(xié)常委、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)陳群指出，項(xiàng)目推動(dòng)和指標(biāo)牽引的發(fā)展模式有效推動(dòng)了我國(guó)高等教育水平的快速提升，但也造成了高校辦學(xué)的同質(zhì)化趨勢(shì)。高校圍繞各種專項(xiàng)計(jì)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)長(zhǎng)期激烈競(jìng)爭(zhēng)，很難結(jié)合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)需要專心辦學(xué)，走特色發(fā)展之路。
評(píng)價(jià)體系是高校辦學(xué)的“指揮棒”。全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記馬德秀說，當(dāng)前對(duì)高校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看重的是數(shù)量、規(guī)模等顯性指標(biāo)，未與質(zhì)量、貢獻(xiàn)掛鉤，導(dǎo)致有的院校急功近利“專升本”，有的追求“學(xué)院”更名“大學(xué)”等。
全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、教育部原副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅說，現(xiàn)在用一把“尺子”衡量所有的大學(xué)，評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化、一刀切，學(xué)�？嗖豢把裕咛厣l(fā)展之路的積極性也被抹殺了。她說，建設(shè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，是促進(jìn)高校辦出特色和水平的當(dāng)務(wù)之急和重要切入點(diǎn)。
陳群建議，各級(jí)教育主管部門改革評(píng)估方式，強(qiáng)化綜合評(píng)估，延長(zhǎng)評(píng)估周期，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，尤其要科學(xué)地區(qū)分投入和產(chǎn)出指標(biāo)，使得高�？梢栽谝粋�(gè)建設(shè)周期中，專注于內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。
針對(duì)高校眾多、定位趨同問題，全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省副省長(zhǎng)曹衛(wèi)星建議建立高等教育分類發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、支持和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)高校找準(zhǔn)目標(biāo)、凝練特色、對(duì)接需求，在不同類型上各安其位、各展所長(zhǎng)。轉(zhuǎn)變政府高等教育管理職能，讓高校能夠依法辦學(xué)、沉下心來(lái)辦學(xué)，關(guān)鍵是做好三個(gè)“放權(quán)”：省級(jí)政府及部門向高�！胺艡�(quán)”，高校向教授“放權(quán)”，同時(shí)也建議中央部門向省級(jí)政府“放權(quán)”，如院校設(shè)置、高等教育招生應(yīng)“學(xué)術(shù)型”和“應(yīng)用型”并舉計(jì)劃、學(xué)位點(diǎn)評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等。
“學(xué)術(shù)型”和“應(yīng)用型”并舉
民盟中央曾到北京、上海、江蘇、浙江、重慶、河南等地做了一系列專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)很多大學(xué)都將美國(guó)高水平大學(xué)作為自己辦學(xué)的重要參考。民盟中央專職副主席徐輝說，美國(guó)聚集了較多世界高水平大學(xué)，但因?yàn)轶w制和辦學(xué)歷史不同，我國(guó)與美國(guó)差別比較大，不能盲目照搬。
全國(guó)政協(xié)委員、空軍指揮學(xué)院原副院長(zhǎng)朱和平指出：“我們當(dāng)前最突出的問題是，國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)幾乎是清一色的學(xué)術(shù)型大學(xué)，應(yīng)用型高校沒有發(fā)展空間，高水平的應(yīng)用型人才短缺，影響了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施�！�
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出：“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變�！倍辔晃瘑T建議，建設(shè)中國(guó)特色的高等教育應(yīng)“學(xué)術(shù)型”和“應(yīng)用型”并舉。
朱和平建議，為應(yīng)用型高校制定傾斜政策，包括實(shí)踐型教員隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)、校企合作辦學(xué)政策等。對(duì)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型并舉的綜合大學(xué)，應(yīng)從政策法規(guī)上解決分類招生、分類評(píng)價(jià)問題，并設(shè)立和完善相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。
馬德秀建議，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)分“研究型”“應(yīng)用型”“技能型”等，但要賦予不同定位的高校同等地位。評(píng)價(jià)要突出特色水平，重績(jī)效、重貢獻(xiàn)，并依托第三方評(píng)估，形成多元評(píng)價(jià)。要改變政府完全按學(xué)生規(guī)模撥款的方式，應(yīng)依據(jù)特色水平、貢獻(xiàn)績(jī)效配置資源。
全國(guó)政協(xié)委員、湘潭大學(xué)副校長(zhǎng)劉長(zhǎng)庚說，中央高校和地方高校享受的政策待遇各不相同。中央高校經(jīng)費(fèi)相對(duì)寬裕，地方高校經(jīng)費(fèi)比較緊張，而地方高校在專業(yè)設(shè)置、人才工程、研究生推免指標(biāo)、博士點(diǎn)評(píng)審和招生指標(biāo)等方面也受到一定限制，發(fā)展空間不足。他建議中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)地方高水平大學(xué)的支持力度，在生均撥款、學(xué)科和博士點(diǎn)評(píng)審、人才工程等方面一視同仁，鼓勵(lì)因地制宜地探索具有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)模式和辦法。
融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功認(rèn)為，地方高校承載著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要使命。建設(shè)特色鮮明的地方一流高校，需要高校自身的努力，更需要“量體裁衣”的政策支持。
在陜西，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展取得了不俗的成績(jī)。比如，西安交大動(dòng)力系和陜鼓集團(tuán)在新產(chǎn)品開發(fā)和遠(yuǎn)程技術(shù)平臺(tái)建設(shè)等方面長(zhǎng)期合作，促進(jìn)陜鼓集團(tuán)由單一產(chǎn)品供應(yīng)向產(chǎn)品供應(yīng)加產(chǎn)品服務(wù)一條龍的轉(zhuǎn)變，較好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也使學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科得到了較好的發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、陜西省副省長(zhǎng)張道宏說，將高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的成效納入高校辦出特色、辦出水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將高校專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，賦予高校一定的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，使高校專業(yè)設(shè)置更有效地對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能更好地促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)。他建議，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，以龍頭企業(yè)為牽引，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)作為投入主體，通過政府資助，依托高校、國(guó)家工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)資源，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
李衛(wèi)紅建議，在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮高校合理布局和學(xué)科調(diào)整。“一帶一路”、京津冀一體化發(fā)展，都是很好的契機(jī)，要在即將開啟的“十三五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮我國(guó)高校的合理布局和學(xué)科調(diào)整問題。
占半壁江山的西部12省，高校數(shù)量不足全國(guó)的四分之一，適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的高水平大學(xué)更少。全國(guó)政協(xié)委員、西安建筑科技大學(xué)副校長(zhǎng)郝際平說，鑒于西部地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和西部高校承擔(dān)的歷史重任，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在高校統(tǒng)籌布局中給予西部地方高校更多關(guān)注、支持，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金、人才資金，為西部吸引人才創(chuàng)造條件。