杭州超限教育綜合訊：“‘創(chuàng)強(qiáng)’前，我校的占地面積和建筑面積只有5733.4平方米、1840平方米；創(chuàng)強(qiáng)后，分別達(dá)到了15427平方米、9459平方米，一下子增大了大約兩倍和四倍�！睆V東省肇慶市高要科德小學(xué)校長焦務(wù)泉告訴記者。自廣東提出創(chuàng)建教育強(qiáng)�。ê喎Q教育“創(chuàng)強(qiáng)”）后，肇慶市在原有基礎(chǔ)比較薄弱、地方財(cái)政并不寬裕的情況下，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、強(qiáng)化責(zé)任、萬眾一心，以超常規(guī)、跨越式的工作力度，先后多渠道投入資金35億元，強(qiáng)力推進(jìn)教育強(qiáng)市工作。
2012年底，肇慶通過廣東省教育強(qiáng)市驗(yàn)收；2014年底，實(shí)現(xiàn)全市省教育強(qiáng)鎮(zhèn)100%覆蓋，走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”的成功之路。
黨政重視，實(shí)行“一把手總負(fù)責(zé)”
肇慶地處廣東的中西部，是珠三角九個城市之一。雖然位列珠三角，但是肇慶北部4個山區(qū)縣（廣寧、德慶、封開、懷集）屬于廣東欠發(fā)達(dá)的粵東西北地區(qū)的典型代表。面對如此大的差別，肇慶“創(chuàng)強(qiáng)”壓力巨大。
2010年，肇慶市高規(guī)格召開創(chuàng)建廣東省“教育強(qiáng)市”工作動員大會，市委、市政府成立了“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記擔(dān)任組長，市長任常務(wù)副組長。各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，均由各級黨委書記擔(dān)任組長，實(shí)行“一把手總負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
哪里薄弱，哪里就是著力點(diǎn)。肇慶市委書記、肇慶“創(chuàng)強(qiáng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐萍華，首先把眼光瞄到了北部4個山區(qū)縣，通過積極爭取，獲得了金融機(jī)構(gòu)的支持，由市財(cái)政貼息2926萬元，為肇慶4個山區(qū)縣爭取到基準(zhǔn)利率優(yōu)惠貸款2.2億元，有效破解了山區(qū)縣“創(chuàng)強(qiáng)”資金不足問題。
2010年以來，市主要領(lǐng)導(dǎo)先后20多次就學(xué)前教育、均衡發(fā)展、校舍安全等教育難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研，切實(shí)為教育事業(yè)發(fā)展出實(shí)招、辦實(shí)事。
此外，市委把“創(chuàng)強(qiáng)”工作完成情況納入了各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核評價指標(biāo)體系進(jìn)行考核，建立了報(bào)告、通報(bào)制度和督查考核制度，每月對教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作落實(shí)情況進(jìn)行全市通報(bào)。
一時間，全市上下形成了你追我趕、百舸爭流、狠抓“創(chuàng)強(qiáng)”的生動局面。
部門聯(lián)動，凝聚強(qiáng)大合力
在市委、市政府的率先垂范下，肇慶市各級財(cái)政、住建、國土、規(guī)劃、消防等部門全力配合“創(chuàng)強(qiáng)”工作，減少行政審批、加快辦事效率，形成“創(chuàng)強(qiáng)”的良好氛圍和強(qiáng)大合力。
作為教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作的“總參謀部”，市教育局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)“創(chuàng)強(qiáng)”各項(xiàng)工作。在“創(chuàng)強(qiáng)”伊始，就聯(lián)合市住建局召開教育“創(chuàng)強(qiáng)”工程建設(shè)工作會，研究部署加快推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”基建工程項(xiàng)目施工圖審查工作。
當(dāng)天的會議上，當(dāng)場就形成了四條工作措施；一是成立聯(lián)合工作小組，二是明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)等有關(guān)基建單位間工作銜接的最短時間，三是深入懷集、廣寧兩個偏遠(yuǎn)縣現(xiàn)場辦公，四是全市教育“創(chuàng)強(qiáng)”新建校舍項(xiàng)目的建筑施工圖審查費(fèi)用由市級統(tǒng)籌解決。
幾年來，全市累計(jì)減免學(xué)校校舍基建項(xiàng)目各類規(guī)費(fèi)達(dá)5600多萬元，提高了“創(chuàng)強(qiáng)”資金的使用效益。
除了減，還要獎。四年來，市本級財(cái)政共安排專項(xiàng)資金4.23億元，用以獎代補(bǔ)方式對如期通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)驗(yàn)收的單位進(jìn)行獎補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的獎勵200萬元，用小錢辦了大事。
以縣為主，激發(fā)基層活力
焦務(wù)泉告訴記者，占地面積之所以一下子增加了兩倍，得益于學(xué)校有了一個強(qiáng)大的“靠山”，那就是高要市委、市政府。
擴(kuò)建學(xué)校，最重要的就是土地和資金。原先學(xué)校旁邊的一塊空地，被市法院“盯”上了。當(dāng)時，高要市時任市長得知這一消息后很著急，趕快追著校長去做規(guī)劃和圖紙，爭取早日拿下這塊寶貴的擴(kuò)建土地。
當(dāng)市法院的同志得知有市長在背后給學(xué)�！皳窝睍r，就主動退出了。
土地有了，資金還沒落實(shí)。這時，學(xué)校所在鎮(zhèn)的“掛鉤”市領(lǐng)導(dǎo)、高要市時任政協(xié)主席趙志強(qiáng)發(fā)揮了巨大的作用。
原來，高要市為了保證“創(chuàng)強(qiáng)”的快速推進(jìn)，建立了“掛鉤”制度：市委、市政府的二十多個市領(lǐng)導(dǎo)，一個人負(fù)責(zé)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決該鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”中的難題。
科德小學(xué)所在的南岸鎮(zhèn)，“掛鉤”的市領(lǐng)導(dǎo)是趙志強(qiáng)。他利用一切能夠爭取的機(jī)會，為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦≠Y金。
高要市政協(xié)委員里，有不少熱心公益的企業(yè)家。趙志強(qiáng)先后動員彭卓榮、謝禮樂、盈泰房地產(chǎn)公司捐資800萬元、500萬元、120萬元幫助科德小學(xué)擴(kuò)建。
由于主動作為，高要市已累計(jì)投入“創(chuàng)強(qiáng)”資金3.16億元，成為到目前為止投入“創(chuàng)強(qiáng)”資金最多的縣（市、區(qū)）。
此外，四會市各鎮(zhèn)“創(chuàng)強(qiáng)”的基建投入和配置教學(xué)儀器設(shè)備資金投入全額由市財(cái)政負(fù)責(zé)；廣寧縣在地方財(cái)政并不寬裕的情況下，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了500萬元“創(chuàng)強(qiáng)”啟動資金，并對通過省“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”督導(dǎo)驗(yàn)收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予200-300萬元的獎勵。
2010年以來，肇慶各縣（市、區(qū)）政府共安排“創(chuàng)強(qiáng)”資金達(dá)25.18億元，成為了教育“創(chuàng)強(qiáng)”資金投入的主力軍。
除了募集資金，肇慶市還結(jié)合區(qū)域人口及學(xué)生變動趨勢和縣域義務(wù)教育學(xué)校合理布局的客觀實(shí)際，堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”、“先建后撤”原則調(diào)整中小學(xué)布局，成功探索出“金渡鎮(zhèn)片區(qū)管理”、“蛟塘鎮(zhèn)集中建設(shè)教育園區(qū)”、“四會市黃田學(xué)校異地新建規(guī)范化學(xué)�！钡榷喾N鮮活的工作模式。
肇慶市教育局副局長羅永通告訴記者：“通過推進(jìn)教育‘創(chuàng)強(qiáng)’，全市義務(wù)教育學(xué)校校均規(guī)模從2009年的525人增加到2014年的1397人，校均規(guī)模擴(kuò)大了2.66倍，教育資源配置得到了明顯優(yōu)化。”
“下一步，肇慶市規(guī)劃到2016年底，多渠道投入資金16億元，爭創(chuàng)‘廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市’�！痹诹_永通心中，已經(jīng)在籌劃下一步了。