杭州超限教育綜合訊：“一方面是大量學生向城鎮(zhèn)集中，另一方面是村民要求恢復農村教學點”，甘肅隴南鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)的這種“苦樂不均”，其實也是新型城鎮(zhèn)化背景下我國農村教育普遍存在的現(xiàn)象。
目前，我國已經進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新階段。隨著農村人口向城鎮(zhèn)的大規(guī)模流動，城市人口過密和鄉(xiāng)村人口過疏問題日益突出。與之相對應，縣鎮(zhèn)、城市大班、大校與鄉(xiāng)村小班、小校的兩極化現(xiàn)象越發(fā)明顯，農村教育發(fā)展面臨前所未有的新困境：村小和教學點人數(shù)越來越少、鄉(xiāng)村學�；巨k學條件配置越來越難、優(yōu)秀教師越來越不愿意去鄉(xiāng)村任教。
面對這種情況，農村學校到底應當怎么辦？農村教育的發(fā)展方向是什么？
在學界和政界，曾出現(xiàn)了諸如“消滅農村教育，讓農村孩子全部進城，享受與城市兒童一樣的高質量教育”之類的聲音。我認為這是極其錯誤的。我們在推進城鎮(zhèn)化的同時，切不可忽視農村教育的戰(zhàn)略價值，更不能以城鎮(zhèn)化為幌子變相剝奪農村教育。那種認為社會現(xiàn)代化就是消滅農村、取消農村教育的觀念是不切實際的。
正因為認識到農村教育的重要性，今年“中央一號文件”提出，“全面改善農村義務教育薄弱學�；巨k學條件”，“因地制宜保留并辦好村小學和教學點”，“支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設”，“全面推進基礎教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應用，擴大農村地區(qū)優(yōu)質教育資源覆蓋面”，“提高重點高校招收農村學生比例”，“落實好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策”，等等。
從表面上看，城鎮(zhèn)化是解決城市問題，但實質上是解決“三農”問題，城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化是一個問題的兩面，不可分割。從長遠看，中國農業(yè)領域只需要1億至1.5億勞動力。但是，要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，這1.5億人絕對不可能是老人、婦女和兒童，他們必須是有文化、懂技術、會經營的職業(yè)化農民。
沒有良好的基礎教育做基礎，沒有農民的職業(yè)化，農業(yè)的現(xiàn)代化是不可想象的。同樣，沒有高質量的農村教育作保障，即使有職業(yè)化農民，也會因子女教育問題而迫使他們離開農村。發(fā)展好現(xiàn)代的農村基礎教育，不僅有助于留住一批有能力的人從事農業(yè)生產，還有助于加強新農村建設，讓農民在農村就地過上城市的現(xiàn)代化生活，更有助于農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。
美國經濟學家米凱·吉瑟的研究證明，在農村地區(qū)，教育水平每提高10％，將多誘導6％至7％的農民遷出農業(yè)，按照凈效應，它將把農業(yè)工資提高5％。農村教育是農民、農業(yè)、農村工作的重要組成部分，在農村經濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。
現(xiàn)在的農村，無論在基礎設施條件還是公共服務水平方面，與城市相比都是全面落后的，不具有現(xiàn)代的宜居特點。如果城鄉(xiāng)之間的二元社會結構格局不發(fā)生改變，就會繼續(xù)引發(fā)農村貧困人口向城市聚集，從而導致交通擁堵、貧窮集聚、環(huán)境破壞、社會失序等“城市病”。
就教育而言，大量學齡人口向城市涌入，也會對城市提出征土地、建學校、雇教師、投資金等一系列剛性需求。建設好農村學校、發(fā)展好農村教育，有助于引導農村人口的合理有序流動，這既可以緩解大城市的資源承載壓力，還可以減少城鎮(zhèn)的資源閑置浪費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的合理配置和高效利用。
城鄉(xiāng)差別對待的二元化思想是一種“重城輕鄉(xiāng)”的城市中心主義教育發(fā)展觀和價值觀。這種觀念亟待糾偏，因為這違背了倫理上和法律上的正當性，違反了公民平等生存權、發(fā)展權和受教育權，背離了公正、和諧的現(xiàn)代教育價值理念。
值得指出的是，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，不是讓城鄉(xiāng)一樣發(fā)展，而是要扎根于農村本土、著眼于城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，凸顯農村教育的本土特色，在城市與農村的互動中，實現(xiàn)農村教育的本土化發(fā)展。
總之，發(fā)展農村教育，全面提升農村人口的整體素質，不僅對農村社會發(fā)展有利，而且對城市社會發(fā)展同樣有利，這是建設人力資源強國的戰(zhàn)略需要。在人口可以跨城鄉(xiāng)自由流動的背景下，發(fā)展農村教育與發(fā)展城市教育具有同等重要的戰(zhàn)略意義。