杭州超限教育綜合訊：“原來(lái)一年800元的城市路橋通行費(fèi)，現(xiàn)在都不要繳了。真要好好感謝你們。”今年3月以來(lái)，湘潭大學(xué)法學(xué)院的師生們收到了不少長(zhǎng)沙市民的感謝�！�
這源于法學(xué)院師生們的一次公益維權(quán)。從去年4月開(kāi)始，學(xué)院副院長(zhǎng)歐愛(ài)民和同事們，領(lǐng)著20多名學(xué)生，一次次研討、商議，依法依規(guī)質(zhì)疑長(zhǎng)沙路橋收費(fèi)的合法性，將長(zhǎng)沙市政府、長(zhǎng)沙市住建委、長(zhǎng)沙市財(cái)政局起訴至法院。最終，湖南省政府辦公廳復(fù)函長(zhǎng)沙市政府，同意長(zhǎng)沙自2015年1月1日起取消城市路橋通行費(fèi)年票制收費(fèi)方式并暫停城市路橋通行費(fèi)。
成功進(jìn)行公益維權(quán)，在湘潭大學(xué)法學(xué)院已不是第一次，從2006年開(kāi)始，該院師生通過(guò)一項(xiàng)名為“當(dāng)事人模式”的教學(xué)改革，“叫板”政府，挑戰(zhàn)“紅頭文件”，已發(fā)起和完成了公益維權(quán)10余起，在省內(nèi)外產(chǎn)生了不小影響。
緣起——“經(jīng)世致用”的辦學(xué)理念
“我們學(xué)校的校訓(xùn)就是博學(xué)篤行、盛德日新�！睂W(xué)校黨委書(shū)記章兢介紹說(shuō)，建校60多年來(lái)也培養(yǎng)了不少大批“憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民”、“經(jīng)世致用”的人才。1983年招生的湘潭大學(xué)法學(xué)院，為了這一目標(biāo)一直在苦尋路徑�！�
2008年11月，歐愛(ài)民給研究生講授“立法法”，順便提及機(jī)動(dòng)車(chē)駕照申領(lǐng)中的“駕考合一”問(wèn)題，當(dāng)時(shí)全國(guó)很多省份均要求，申領(lǐng)駕照者必須經(jīng)由某駕校培訓(xùn)，通過(guò)駕校代向車(chē)管所提出考試申請(qǐng)，才能參加駕考�！安缓侠怼薄耙膊缓戏ā保蠹以谡n堂上討論熱烈，并梳理出“駕考合一制度”的四大不合法之處：一是與“上位法”有沖突，二是侵犯公民自主權(quán)，三是增加了公民學(xué)駕成本，四是易生腐敗�！�
當(dāng)時(shí)正值《湖南省行政程序規(guī)定》剛剛頒布實(shí)施，為湘潭大學(xué)法學(xué)院師生挑戰(zhàn)政府紅頭文件提供了法律依據(jù)。2009年1月，歐愛(ài)民領(lǐng)著彭超、李新芳、蘇靜等14名研究生，向湖南省法制辦書(shū)面提出合法審查申請(qǐng)書(shū)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)“駕考合一”制度，這也是湖南省公民挑戰(zhàn)“紅頭文件”的第一案。經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)公眾熱議，2013年4月，公安部決定在全國(guó)正式推行“駕照直考”�！�
“真的沒(méi)想到效果這么好�！睔W愛(ài)民說(shuō)，這個(gè)成功案例，讓他和同事們信心大增。此后，法學(xué)院的師生們一發(fā)不可收拾，起訴取消湘潭三座大橋收費(fèi)、質(zhì)疑國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)院自制醫(yī)用氧紅頭文件等，師生們挑戰(zhàn)的都是已成慣例的“不合理”，都是權(quán)威部門(mén)的“紅頭文件”，目的都是公益維權(quán)。
教改——探索實(shí)踐“當(dāng)事人模式”
“這個(gè)過(guò)程中我們漸漸摸索出一種新的教學(xué)方法，那就是‘當(dāng)事人模式’�！弊鳛榍叭卧洪L(zhǎng)，法學(xué)院教授胡肖華說(shuō)，2006年開(kāi)始，他與歐愛(ài)民一起，牽頭擔(dān)綱“實(shí)踐性教育創(chuàng)新項(xiàng)目”課題組，在帶領(lǐng)學(xué)生一次次進(jìn)行公益維權(quán)的過(guò)程中，這種新的法學(xué)教學(xué)模式悄然形成。
胡肖華所說(shuō)的“當(dāng)事人模式”就是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以當(dāng)事人的身份直接參與真實(shí)法律問(wèn)題的處理。
“‘當(dāng)事人模式’要求學(xué)生基于維護(hù)法律的權(quán)威，啟動(dòng)規(guī)范性文件合法性審查，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)、提起公益行政訴訟等，這些經(jīng)歷特別有利于塑造學(xué)生的法律意識(shí)、追求公平正義的精神，從而培養(yǎng)一批具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的法律從業(yè)者�！毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)廖永安說(shuō)�！�
今年3月12日，湖南省發(fā)布《2015湖南省選調(diào)生選拔工作相關(guān)要求》，湖南14個(gè)市州里，長(zhǎng)沙市等10個(gè)市州要求所有或一部分選調(diào)生必須是“全國(guó)‘985’、‘211’高校全日制應(yīng)屆本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生”�！�
“選調(diào)生的選拔與考生是否為‘985’、‘211’高校畢業(yè)這兩者之間并無(wú)聯(lián)系。”此一事件的主要參與者、研二學(xué)生吳玉姣說(shuō)，她和同學(xué)們都認(rèn)為，“除了品行和能力以外，選調(diào)生選拔要求中不應(yīng)該設(shè)置任何歧視性條件。”
要“挑戰(zhàn)”黨委部門(mén)，湘潭大學(xué)法學(xué)院師生面臨的是一個(gè)全新課題。怎么辦？大家反復(fù)研討，“根據(jù)《湖南省黨內(nèi)規(guī)范文件備案性審查規(guī)定》，黨員可以提起黨內(nèi)規(guī)范性文件備案申請(qǐng)的建議�！睔W愛(ài)民說(shuō)。日前，在老師們的指導(dǎo)下，法學(xué)院的幾名研究生，以黨員的身份，向湖南省委辦公廳法規(guī)處遞交了審查建議書(shū)�！�
目前，湘潭大學(xué)“當(dāng)事人模式”已經(jīng)形成了五大模塊：公益代言模塊、法律援助模塊、法治宣傳模塊、社會(huì)調(diào)研模塊、衍生產(chǎn)品模塊，逐漸探索出理論研究、社會(huì)調(diào)研、公益維權(quán)、法治宣傳、建言獻(xiàn)策“五位一體”卓越法律人才培養(yǎng)模式。相關(guān)教改成果分別獲得湖南省高校教學(xué)成果一等獎(jiǎng)和國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)�！�
收獲——推動(dòng)法治進(jìn)步的“湘大模式”
近年來(lái)，湘潭大學(xué)法學(xué)院師生接連“出招”，得到了公眾的好評(píng)�！�
2008年以來(lái)，該院師生中，倪洪濤、歐愛(ài)民、廖永安分別獲得2008年度、2009年度和2013年度“湖南省最具影響力法治人物”。這在湖南甚至全國(guó)高等院校中是罕見(jiàn)的�！�
在湘大法學(xué)院多起公益維權(quán)事件中，都可以看到學(xué)者、媒體、政府以及公眾的互動(dòng)，合力推動(dòng)事件的解決，探索了社會(huì)轉(zhuǎn)型期高校推動(dòng)法治進(jìn)步的新途徑。用歐愛(ài)民的話(huà)來(lái)說(shuō)，就是四部曲——法學(xué)院師生依法“叫板”、媒體密集跟進(jìn)報(bào)道、政府“接招”糾正、問(wèn)題得以解決�！�
2009年7月，武岡市面向社會(huì)公開(kāi)招錄100名中小學(xué)教師，毛衛(wèi)華、達(dá)麗娟、彭娟輝與喻平旺4人均以?xún)?yōu)異的筆試、面試成績(jī)?nèi)雵５?月31日公布的錄用名單里，沒(méi)有4人的名字。原因是4人均不符合武岡市教師招聘公告中“身高男性160cm，女性150cm以上”的條件�！�
達(dá)麗娟等4人向湘大法學(xué)院師生求助。師生們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，《教師法》和《教師資格條例》中均沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。因此，他們起草了規(guī)范性文件審查申請(qǐng)書(shū)，要求撤銷(xiāo)這一身高條件，同時(shí)派同學(xué)專(zhuān)程趕往武岡，擔(dān)任訴訟代理人，向法院提起行政訴訟。此案也引起媒體的極大關(guān)注，2009年底，湖南省教育廳刪除了招聘教師中關(guān)于身高限制的規(guī)定�！�
歐愛(ài)民說(shuō)，學(xué)生參與維權(quán)，不僅僅是公益活動(dòng)，更是以所學(xué)知識(shí)、以微小之力推動(dòng)法治進(jìn)步，在公益維權(quán)中，青年學(xué)子從愛(ài)發(fā)牢騷的“憤青”，漸漸成長(zhǎng)為法治社會(huì)的建設(shè)者。這不正好符合我國(guó)高等教育改革發(fā)展的期盼嗎？